注冊會計師的審計責任是指注冊會計（以下簡稱“注師”）應按照獨立審計準則要求出具審計報告，保證審計報告的真實性，合法性。它包括兩方面的內(nèi)容：一是注師應對審計報告的真實性負責。審計報告的真實性是指審計報告應如實反映注師的審范圍、審計依據(jù)、實施的審計程序和應發(fā)表的審計意見。二是注師應對審計報告的合法性負責。審計報告的合法性是指審計報告的編制和出具必須符合《中華人民共和國注冊會計師法》和《獨立審計準則》的規(guī)定。因此，注師只要嚴格按獨立審計準則的要求實施審計，按實際審計情況和結(jié)果，出具規(guī)范的審計報告，證明被審單位會計報表是否合法、公允及會計處理方法是否一致，就應盡到了自己的責任，審計質(zhì)量就是合格的，注師及其事務所就可以拒絕相關的法律訴訟。

　　當前，注師所執(zhí)行的民間審計已成為維護市場經(jīng)濟健康運行的一支重要力量。對我國建立和完善市場經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步肩負著重要的責任。目前我國社會公眾對注冊會計師起拆的案件還較少，民間審計人員責任意識還相對淡薄。但隨著我國社會公眾注冊法律意識的增強，注冊會計師業(yè)務的擴大，民間審計人員面臨的訴訟將會越來越多。審計監(jiān)督經(jīng)濟，社會監(jiān)督審計的局面已逐漸形成。近年來發(fā)生的“銀廣廈事件”，“黎明股份事件”，揭示了審計責任的重要性。如何界定明確注師的審計責任，以及怎樣完善注師的審計責任，從而加強審計執(zhí)法，提高審計質(zhì)量，成為當前審計理論和審計工作迫切需要解決的一個重要課題，應當引起我們足夠的重視和全新的認識。

　　2.履行注師職責，進一步明確審計責任

　　2.1社會期望與注師審計的差距將長期存在

　　注師以維護社會公眾的經(jīng)濟利益為已任，在西方被人們戲稱為“看門狗”，在我國則稱之為“不吃皇糧的經(jīng)濟警察”，“市場經(jīng)濟的衛(wèi)士”。正因為此，很多的社會公眾特別是證券持有者，對注師審計期望過高，他們往往認為既然注師對會對報表進行了審計就應保證會計報表萬無一失，而不應該存在任何誤導的會計信息。然而，在審計實踐中，由于各種原因，注師無法保證經(jīng)過審核的會計報表不存在任何差錯，各國的審計準則也強調(diào)注師的審計只是對會計報表提供合理保證。《中國注冊會計師獨立審計基本準則》第九條明確指出：“注冊會計師的審計意見應合理地保證會計報表使用人確定已審會計報表的可靠程序，但不應被認為是對被審單位持續(xù)經(jīng)營能力及其經(jīng)營效果所做出的承諾”。注師之所以不能保證其所審的會計報表萬無一失，主要是因，現(xiàn)代審計是以評價被審單位內(nèi)部控制制度為基礎的抽樣審計，注師在評價被審單位內(nèi)部控制制度的基礎上，抽取一定的樣本進行審查，根據(jù)對樣本審查的結(jié)果推斷總體的特征，最后對會計報表發(fā)表審計意見。很顯然，注師不能保證未被抽查的會計資料中不存在任何差錯和舞弊。因而也就不能保證會計報表絕對準確、可靠。另外，為評價內(nèi)部控制制度可信賴程度所執(zhí)行的符合性測試也存在一定的風險，各國的審計準則都要求注師在充分了解和評價被審單位內(nèi)部控制的基礎上，制定實質(zhì)性測試的審計程序。如果符合性測試的結(jié)果表明被審單位的內(nèi)部控制制度健全有效，可以信賴，注師就可以減少實質(zhì)性測試的程序、范圍，提高審計工作的效率，否則，應擴大抽樣的范圍增加實質(zhì)性測試的工作量。但是，當被審計單位管理人員串通舞弊時，注師即使運用了標準的審計程序，也很難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制失效的事實，而錯誤地信賴它以至到出錯誤的審計結(jié)論。所以說， 社會公眾不能期望注師的審計能查出被審單位會計報表中的所有錯報或漏報，也不能因為會計報表中未查出的錯報或漏報就認定注冊會計師應承擔審計責任。

　　2.2審計責任與會計責任是兩種不同性質(zhì)的責任

　　明確注師的審計責任，必須正確認識審計責任與會計責任。即使在發(fā)生審計失敗時，也不能要求注師承擔應由被審單位承擔的會計責任。被審單位的會計責任與注師的審計責任是實全不同的兩種責任，二者的聯(lián)系表現(xiàn)為會計與審計的聯(lián)系。另一方面二者的法律依據(jù)不同，會計責任由《會計法》、《企業(yè)會計準則》及相關的會計法規(guī)規(guī)定，而審計責任是由《中華人民共和國注冊會計師法》及相關的審計準則規(guī)定。

　　另一方面，二者也存在密不可分的關系。首先，被審計單位是否正確和充分履行會計責任，直接影響注師的審計責任充分履行的難易程度，進而影響注師審計責任。當被審單位的會計責任履行得正確充分，內(nèi)部控制制度健全，會計報表中的重大差錯少，甚至沒有，注師只要采用簡單的審計程序，獲取較少的審計證據(jù)，就足以使注師提出正確的審計意見，充分履行審計責任，但如果被審單位的會計責任履行得不充，內(nèi)部控制制度存在缺陷，會計報表中錯報或漏報項目多且隱蔽，則審計風險就大，注師必須花費更多的時間和精力，實施更為復雜的審計程序，抽取更多的樣本審計會計報表。由于審計測試及被審計單位內(nèi)部控制制度的固有限制，報表中的錯報漏報項目就難以查清，也就難以充分發(fā)表正確的審計意見，從而使審計報告的真實性、合法性、難以得到保證，導致審計責任難以充分履行，從而加重了注師的審計甚至承擔民事責任的可能。其次，注師難以充分履行審計責任，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的可能導致被審單位會計報表產(chǎn)生重大錯報或漏報的內(nèi)部控制制度的重大缺陷向被審單位提出管理建議書，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的應予調(diào)整的事項，提請被審單位予以調(diào)整和更正，注師應根據(jù)審計的規(guī)定對被審單位對有關問題進行處理，形成不同審計意見。出具不同類型審計意見的審計報告，這樣可使被審單位重視其會計責任，幫助和促使其充分履行會計責任。

　　2.3評價注師的審計責任，在于是否保持了應有的職業(yè)謹慎

　　《中國注冊會計師獨立審計準則》規(guī)定：“注冊會計師應當遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨立、客觀、公正的原則，并以應有的職業(yè)謹慎態(tài)度執(zhí)行審計業(yè)務，發(fā)表審計意見”。對于“應有的職業(yè)謹慎”的涵義，美國的羅佰特。K.莫次和侯賽因。A.夏拉夫在《審計理論結(jié)構(gòu)》中談到：“我們主張形成一個職業(yè)謹慎概念，它以特定的術語表明了注師在實施檢查時予以考慮的事項。如果注師的檢查按這個概念所要求的謹慎進行，那么它將能發(fā)現(xiàn)若干應被發(fā)現(xiàn)的舞弊和差錯而大范圍地進行檢查。應有的職業(yè)謹慎概念的形成可以分成兩個部分：第一，要求確立慎重的實務家的概論。第二，要求指明審計人員在不同情況下，進行審計工作時持有哪些應有的關注?！?/p>

　　在通常情況下，評價注師是否盡到了應有的職業(yè)謹慎，是以其他合格注師在相同條件下可做到的職業(yè)謹慎為標準的。然而，由于審計工作的復雜性，實踐工作中往往很難確定注師是否盡到了應有的職業(yè)謹慎。這就要求在對此問題進行評價時，應歷史地、辯證地、客觀地看問題：第一，在不同的歷史時期，應有的職業(yè)謹慎的具體內(nèi)容有所不同，評價的標準也不一樣。例如，在審計的早期，對往來賬項進行函證不被認為是必須采用的審計技術，由此未發(fā)現(xiàn)被審單位的重大舞弊或不實表述也就不被視為未保持應有的職業(yè)謹慎。而在現(xiàn)在，要求對往來賬項中的重大錯報或漏報未被查出，將會被認為未保持應有的職業(yè)謹慎。第二，職業(yè)謹慎應適度?！皯械摹北惚砻髁艘惶匦浴Ｒ驗椤斑^度謹慎”將會提高審計成本，降低審計效益，而謹慎不足則不能保證審計質(zhì)量，會使注師承擔過大的審計風險。第三，應有的職業(yè)謹慎需要體現(xiàn)在整個審計過程中，不僅包括審計工作要嚴格按審計準則的要求執(zhí)行，而且包括事務所對人員的業(yè)務委派要適當，審計工作必須由具有公認學識水平和業(yè)務能力的注師或由其督導的業(yè)務助手為行為主體，否則被視為未盡到應有的職業(yè)謹慎。

　　3.采取相應措施，進一步完善注師審計責任

　　注師審計作為市場控制機制的一個重要組成部分，對市場經(jīng)濟的發(fā)展和維護市場經(jīng)濟秩序起著重要作用。因此，注師審計對我國建立和完善市場經(jīng)濟， 促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，肩負著重要的責任。但是，由于我國注師審計制度恢復時間較短，我國社會主義市場經(jīng)濟體制尚處于逐步發(fā)展的階段，企業(yè)市場行為尚不規(guī)范，有的企業(yè)內(nèi)部控制制度尚未健全，會計工作秩序尚未確定，一些公司、企業(yè)不同程度地存在著會計監(jiān)督乏力，會計信息失真的現(xiàn)象，加之其他各種因素的影響，直到現(xiàn)在，無論是注師職業(yè)界，還是社會公眾，對注師的審計責任這一重要的問題未予以足夠的重視。因此，為加強審計執(zhí)法，提高審計質(zhì)量，應當采取相應措施進一步完善注師執(zhí)業(yè)的法律環(huán)境和社會環(huán)境。

　　3.1從我國具體執(zhí)業(yè)環(huán)境出發(fā)，提高注師的綜合素質(zhì)

　　事務所內(nèi)部應該注意做好兩個方面的工作：一方面是在招聘專業(yè)人員時，嚴格把住質(zhì)量關，不具備條件者不能聘用。另一方面，應注意對現(xiàn)有注師不斷地進行后續(xù)教育。在我國經(jīng)濟成份極其復雜，新規(guī)定新政策不斷出現(xiàn)，審計對象和內(nèi)容也就處于經(jīng)常變化之中。所以應形成一種制度，讓每個注師都有機會吸取新的知識，不斷提高自身的業(yè)務能力。同時，還要加強職業(yè)道德的剛性約束。首先要加強職業(yè)道德教育，不斷強化相關人的法律意識，責任意識和風險意識，具有強烈的敬業(yè)精神，不能只顧增加事務所的經(jīng)濟收入而忽視社會效益，不能僅為降低個人的職業(yè)和財產(chǎn)風險便置大眾不顧，管理者舞弊也只是為了少數(shù)人的利益或政績服務， 注師應當敢于頂住壓力說真話。其次必須把執(zhí)業(yè)質(zhì)量放在事務所工作首位，執(zhí)業(yè)質(zhì)量關系到社會審計事業(yè)的興衰成敗，絕不可掉以輕心，一定要按照市場規(guī)則，獨立客觀，公正地從事各項審計業(yè)務，堅決反對弄虛作假的行為。

　　3.2推動事務所體制改革與建設

　　我國會計師事務所已基本完成脫鉤改制，還應加強聯(lián)合，在保證質(zhì)量的前提下不斷擴大規(guī)模。只有事務所規(guī)模大了，才能承受得起失去客戶而發(fā)生的損失，方能保證獨立客觀公正地執(zhí)業(yè)。另一方面，完善公司治理結(jié)構(gòu)，尤其加強審計委員會的作用。我國雖然規(guī)定由股東大會聘請事務所，但由于我國上市公司治理結(jié)構(gòu)中普遍存在股權(quán)結(jié)構(gòu)畸形，國有資本主體缺位，股東控制權(quán)殘缺和經(jīng)理人約束機制不健全等缺陷。大多數(shù)公司實質(zhì)上是由管理當局來聘請事務所，這種情況下獨立性沒有了根基，事務所是難以頂住客戶壓力的。

　　3.3加強相關法律法規(guī)建設

　　加強相關法律法規(guī)建設，繼續(xù)完善審計準則，使審計人員在嚴格地遵守了獨立審計準則，盡到了職業(yè)的謹慎的情況下，即使沒有查出舞弊也不承擔責任。要在強化法制環(huán)境的同時，加強對上市公司的監(jiān)管，如目前有關部門未對被出具保留意見，拒絕發(fā)表意見及否定意見審計報告的上市公司做出任何處理，這是不利于注師執(zhí)業(yè)的。應盡快建立健全上市公司的退出機制，并加強對于會計作假的打擊力度。

　　3.4保持高度的職業(yè)謹慎

　　這是注師預防審計風險，恰當承擔審計責任的重要條件。具體做法有：第一，事務所或注師如欲避免法律訴訟，有效地控制和防范審計風險，必須慎重選擇被審計單位。如果被審計單位對顧客、職工、政府部門或其它方面沒有正直的品格，也必然會蒙騙注師，使注師陷入他們設定的圈套。注師審計不同于政府審計，事務所有權(quán)拒絕被審單位的委托來減少審計風險和審計責任。第二，針對每一個審計項目的具體情況，制定出科學合理的審計方案，在對審計的內(nèi)容和被審計單位的特點進行深入的研究之后，對審計質(zhì)量的估計有所依據(jù)，減少失察的可能性。第三，重視審計資料提供環(huán)節(jié)，如果忽略此環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務糾紛或訴訟事件，其責任難于界定，這是劃分審計責任和會計責任重要基礎工作。第四，簽訂合理有效審計業(yè)務約定書，這可以避免因合同內(nèi)容不清楚，責任不明晰而可能引起的法律訴訟，從合同入手，防范審計風險。第五，取得管理當局聲明書，藉此明確管理理當局的會計責任，減少注師的審計任。

　　3.5營造一個有利于注師的執(zhí)業(yè)環(huán)境

　　這也有助于進一步完善注師的審計責任。影響注現(xiàn)執(zhí)行環(huán)境的因素既有客觀因素也有主觀因素。從客觀上來講，如市場行為規(guī)范程度，社會公眾對注射注師事業(yè)的認識深度。政府及行業(yè)協(xié)會監(jiān)控、管理的力度等等，從主觀上來講，注師如可依照獨立審計準則和實務公告規(guī)范自身的執(zhí)業(yè)行為，嚴格自律，建立自我約束機制強化質(zhì)量監(jiān)控也是十分重要的因素。

　　4.結(jié)束語

　　注師的審計責任問題是審計行業(yè)中值得深究的問題。我國現(xiàn)價段有關注師審計的理主要要是借鑒和引進西方的觀點，如何結(jié)合我國實際，建立一套適合我國實際的審計理體系，用于指導我國注師審計的實踐，迫切需要解決的問題。因此，要深刻認識審責任的重要性，以促進我國注師審計事業(yè)的發(fā)展及發(fā)揮其在市場控制中的有效作用。