專項(xiàng)資金是指具有專門用途的資金，是國(guó)家為了發(fā)展、扶持某項(xiàng)事業(yè)而專門設(shè)立的。專項(xiàng)資金違紀(jì)是指使用專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算單位與部門，通過(guò)偽造、編制會(huì)計(jì)記錄或記帳憑證借以達(dá)到隱瞞其真實(shí)事項(xiàng)，不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金的行為，專項(xiàng)資金違紀(jì)違規(guī)的表現(xiàn)形式有：

　　一、通過(guò)往來(lái)科目法移資金用途。專項(xiàng)資金具有專項(xiàng)性質(zhì)及用途，一些單位通過(guò)往來(lái)科目轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，以撥代支，資金撥付即列支出，使用單位開具收款收據(jù)，撥款單位以往來(lái)款編制記帳憑證，隨后以收繳往來(lái)款的理由收繳專項(xiàng)資金，供其單位使用，或者直接在收款單位列支各種費(fèi)用。

　　二、通過(guò)賬面存放挪借專項(xiàng)資金。一些使用專項(xiàng)資金的單位，對(duì)上級(jí)撥人的專項(xiàng)資金不作賬面處理，利用本單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置較多的便利條件，設(shè)立“專項(xiàng)撥款”賬戶，平時(shí)對(duì)使用專項(xiàng)資金不作賬

　　面處理掛賬暫存，支取時(shí)不直接減少有關(guān)專項(xiàng)撥款數(shù)額，而僅對(duì)暫存款科目進(jìn)行賬面處理，由于科目設(shè)置較多卻未設(shè)對(duì)應(yīng)“專項(xiàng)存款”科目，使用單位實(shí)際已從“銀行存款”、“現(xiàn)金”等科目將專項(xiàng)撥款挪惜使用。

　　三、偽造名目擠占使用專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金使用單位隱瞞其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際情況，采取假發(fā)票、假收據(jù)、假工程驗(yàn)收單。假合同等形式使專項(xiàng)資金支出“合法、合規(guī)”，如給施工單位多算工程量或高套定額，虛列工程項(xiàng)目，然后返回現(xiàn)金，設(shè)立小金庫(kù)。把招待費(fèi)、送禮等支出編造成工程支出；虛列預(yù)付工程款增加工程投資額，以預(yù)付工程款形式支出款項(xiàng)，并當(dāng)作未結(jié)算在建工程，增加工程項(xiàng)目投資額，然后想方設(shè)法套取現(xiàn)金供單位使用。

　　四、采取層層轉(zhuǎn)拔使用專項(xiàng)資金?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一些專項(xiàng)資金使用單位及部門，為逃避財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，采取層層轉(zhuǎn)移資金的方法，將專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)付至最基層單位，匯款時(shí)改變資金用途，把原來(lái)的專項(xiàng)資金通過(guò)匯款后變成單位之間的往來(lái)款項(xiàng)，然后撥款單位設(shè)立名目在基層單位直接支付費(fèi)用，而基層單位往往財(cái)務(wù)管理較為薄弱且核算不規(guī)范，有的弄不清是不是專項(xiàng)資金而隨意支付，

　　而審計(jì)財(cái)政部門不可能對(duì)每項(xiàng)專項(xiàng)資金每個(gè)基層單位進(jìn)行檢查，從而撥款單位達(dá)到逃避財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，違規(guī)使用專項(xiàng)資金的目的。

　　五、偽造銀行結(jié)算憑證賬外存放專項(xiàng)資金。一些單位隱匿原來(lái)寫明有專門用途的結(jié)算憑證，通過(guò)偽造銀行結(jié)算憑證的手段，將專項(xiàng)資金置于賬外，然后直接在賬外列收列支專項(xiàng)資金。

　　針對(duì)以上專項(xiàng)資金在使用管理中存在的各種違紀(jì)違規(guī)行為，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下方法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，達(dá)到專項(xiàng)資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮其應(yīng)有的效能。

　　一、項(xiàng)目跟蹤審查法。專項(xiàng)資金是根據(jù)具體項(xiàng)目經(jīng)過(guò)專項(xiàng)審批后設(shè)立的。資金既是檢查的重點(diǎn)，又是專項(xiàng)資金活動(dòng)的具體體現(xiàn)，在審計(jì)過(guò)程中，有必要對(duì)項(xiàng)目從開始立項(xiàng)到資金撥付及使用情況整個(gè)過(guò)程進(jìn)行追蹤審查，要對(duì)照項(xiàng)目審批文件中規(guī)定的資金額度、用途、撥付、到位、管理、使用情況每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行核對(duì)，可以全面、快速、有效地審查資金的來(lái)源、到位、撥付和使用是否合規(guī)、合法，從而進(jìn)一步查清項(xiàng)目資金在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

　　二、項(xiàng)目支出審查法。專項(xiàng)資金支出審計(jì)是體現(xiàn)資金使用效果的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)時(shí)以資金支出為主線，順藤摸瓜。首先要審查支出憑證，辨別真?zhèn)?，在被審?jì)單位對(duì)所提供會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性作出承諾的基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)資金的支出合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，即對(duì)專項(xiàng)資金支出

　　的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)可以采用抽查的方法，對(duì)使用單位進(jìn)行查詢、核對(duì)外調(diào)等方法進(jìn)行查證。

　　三、賬外資金審查法。從專項(xiàng)資金使用單位的存款賬戶入手，核查是否存在違紀(jì)違規(guī)行為。一是通過(guò)查賬和詢問(wèn)，弄清單位專項(xiàng)資金開戶情況，專項(xiàng)資金總量情況；二是查專項(xiàng)資金銀行對(duì)賬單與專項(xiàng)資金銀行存款賬期末余額是否一致，著重對(duì)“未達(dá)賬款”進(jìn)行調(diào)整，掌握專項(xiàng)資金的全部情況，以利追根求源，確保專項(xiàng)資金的安全完整。