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幾個發(fā)達國家稅務會計模式

2008-07-25 11:21 來源:來自網(wǎng)絡

  一、英美的稅務會計模式

  英美的稅務會計模式是典型的財稅分離模式,允許財務會計與稅務會計差異的存在,財務會計有充分的獨立性,不受稅法的約束。納稅人的稅務事項由稅務會計另行處理,無須通過對財務會計的納稅調(diào)整來實現(xiàn)。這種稅務會計模式形成的社會環(huán)境因素有如下幾點:

  1.經(jīng)濟體制環(huán)境。英美的經(jīng)濟體制被認為是“自由式”的市場經(jīng)濟體制,政府不直接干預經(jīng)濟,其投資體制以企業(yè)為主,由市場決定供求,證券市場極為發(fā)達。其企業(yè)的組織形式以股份制企業(yè)為主,遵循公認會計原則。這決定了企業(yè)的納稅按稅法進行,而會計的主要目的是為投資者提供決策有用的信息。

  2.法律環(huán)境。英美屬于普通法系的國家,真正起作用的不是法律條文本身,成文法只是對普通法的補充,適用的法律是經(jīng)過法院判例予以的解釋。作為法律之一的稅法也不例外,所以法律對經(jīng)濟的約束較籠統(tǒng)、靈活,而沒有系統(tǒng)、完整地對企業(yè)的會計行為進行規(guī)范。

  3.會計核算規(guī)范管理形式。英美的會計核算管理形式是民間型,像美國的財務會計準則委員會(fasb)為自律機構(gòu),會計核算規(guī)范以公認會計原則為核心,立法對會計規(guī)范無直接影響,其財務報告體系從財務報表到會計信息披露,都是基于對投資者信息的有用性,全面反映與投資決策和現(xiàn)金流量相關的會計信息。

  4.會計職業(yè)隊伍的力量。由于英美國家政府的權力相對較分散,政府對會計管理體制的影響較弱,所以國家對會計監(jiān)督體系十分重視;另外,英美的會計職業(yè)被認為是有發(fā)展前途的職業(yè),會計人員的地位較高,他們大多素質(zhì)高,敬業(yè)精神強,薪水優(yōu)厚;再加上股東集團的力量,因此注冊會計師被看成是經(jīng)濟警察,在經(jīng)濟生活中起著重要的作用。

  英美屬于投資者導向的會計模式,這種會計模式強調(diào)會計要保護投資者和潛在投資者的利益,所以其財務會計遵循公認會計原則,不受稅法約束,會計計價方法和標準基本上反映了會計科學的客觀性,所提供的會計信息更加公允、真實。因此,為了適應納稅的需要,相應地從財務會計中分離出完全脫離公認會計原則,以稅法的目標為基礎,從稅基的計算到稅款的交納始終貫徹稅法規(guī)定的專門會計系統(tǒng)——稅務會計。

  二、法德的稅務會計模式

  法德的稅務會計模式是典型的財稅合一模式,不允許財務會計與稅務會計差異的存在,財務會計被認為是面向稅務的會計,稅務當局是法定的會計信息使用者,稅法對會計提出了明確的要求,會計準則與稅法的要求一致,企業(yè)對會計事項的處理嚴格按照稅法的規(guī)定進行。這種稅務會計模式形成的社會環(huán)境因素有如下幾點:

  1.經(jīng)濟體制環(huán)境。法國的經(jīng)濟體制是有計劃的市場經(jīng)濟體制,政府通過經(jīng)濟計劃干預經(jīng)濟。其投資體制以企業(yè)為主體,但與英美不大一樣的是由于證券市場不發(fā)達,政府在投資領域起著重要的作用,公有化比重高,企業(yè)的資金來源很大一部分是政府向公眾發(fā)行的公債收入。其企業(yè)的組織形式以小型家族企業(yè)為主,但國有企業(yè)幾乎壟斷了交通、能源、通訊、運輸?shù)戎匾膰裰еa(chǎn)業(yè)。而德國的公司大部分由銀行控制或擁有。所以,法德對會計信息的公允、真實性要求相對較弱,會計的主要目標是滿足國家對稅務管理的需要。

  2.法律環(huán)境。法德屬于大陸法系國家。這種法律體系的特點是強調(diào)成文法的作用,在結(jié)構(gòu)上強調(diào)系統(tǒng)化、條理化、法典化和邏輯性。實行這種法系的國家政府往往通過完備的法律對經(jīng)濟活動進行干預,法國的企業(yè)財務會計的規(guī)范化就受到了諸如公司法典、證券法典和稅法典的影響,所以,法德的會計與法律的關系十分密切,企業(yè)的自主權受到了很大限制,財務會計的處理在很大程度上受到了稅法的影響。

  3.會計核算規(guī)范管理形式。法德的會計核算管理形式是行政型的,像法國體現(xiàn)企業(yè)會計準則的“會計總計劃”由國家會計委員會制定,該委員會由政府組織與控制,在企業(yè)會計信息處理原則上主要維護政府的利益。“會計總計劃”繼承了大陸法系法典統(tǒng)一的傳統(tǒng),從會計基本原則、業(yè)務處理方法、會計賬戶到財務報表等,無一遺漏。

  4.會計職業(yè)隊伍的力量。由于法德中央政府權力相對集中,政府在會計管理中的力量相對強大,在會計的管理體制上,表現(xiàn)為政府在會計規(guī)范中占主導地位;另外,由于缺乏強大的私人股東集團對會計信息的需求,對注冊會計師的要求遠小于英美國家,所以法德國家的會計職業(yè)隊伍的力量、規(guī)模以及能力都較弱,這為會計與稅法的協(xié)調(diào)提供了條件。

  法德屬于政府(稅收)導向的會計模式,這種會計模式強調(diào)會計要為國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟服務,所以其財務會計受稅法約束,強調(diào)為政府稅收服務。其納稅申報必須與提交給股東的財務報表一致,稅法的任何變動都會影響到企業(yè)財務報表的內(nèi)容和形式。相對而言,財務會計信息對股東、債權人、企業(yè)管理當局的相關性(有用性)則不夠,但由于政府是會計信息的主要使用者,亦是稅收利益的既得者,所以在這一點上影響不大,企業(yè)應納稅所得與稅前會計利潤相差也不大,沒有必要建立獨立的稅務會計。

  三、日本的稅務會計模式

  日本的稅務會計模式既不像英美那樣財稅分離,也不像法德那樣是典型的財稅合一,有其自身的特點,具體表現(xiàn)為依據(jù)稅收法則對財務會計進行協(xié)調(diào)的會計,也就是說其稅務會計是一種納稅調(diào)整會計方法體系。形成這種稅務會計的社會環(huán)境因素如下:

  1.經(jīng)濟體制環(huán)境。日本的經(jīng)濟體制是政府主導型的市場經(jīng)濟體制,政府干預經(jīng)濟,推行經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)政策;證券市場較為發(fā)達,但其企業(yè)資金主要來源于企業(yè)集團內(nèi)部、國內(nèi)銀行和國際資金,而本國的國民投資較少。企業(yè)的組織形式多為股份有限公司和有限責任公司,但規(guī)模都較小。大公司多為集團公司,或為大財團控制或依附于實力雄厚的商業(yè)銀行,但它們的股份很少上市交易。所以政府、企業(yè)投資人和債權人都對財務會計信息有所要求。

  2.法律環(huán)境。日本的經(jīng)濟立法全面,近乎大陸法系。就會計規(guī)范而言,起重大作用的法規(guī)是商法、證券交易法、稅法和會計準則。商法、證券交易法不僅僅是法律,而且是會計規(guī)范的具體條文,有關會計的核算、會計賬戶以及會計報告的編制、格式、審計要求等都有規(guī)定。會計準則具有一定法律效力,原則性的內(nèi)容較多,事實上是對商法、證券交易法及稅法的補充。所以,日本的會計處理是一種法律規(guī)范,但由于稅法與其具有同等法律效力,因此日本的稅務會計不可避免地呈現(xiàn)出納稅調(diào)整的形式。

  3.會計核算規(guī)范管理形式。在這方面日本兼有立法和行政的雙重特點,制定會計準則的企業(yè)會計評議會就是一個行政性的機構(gòu)。由于商法和證券交易法對會計核算的規(guī)范較詳細,所以會計準則并不涉及會計處理的具體方法。在日本,找不到類似于美國的一整套會計準則,也找不到類似于法國的“會計總計劃”。所以說日本的稅務會計是一種沒有完整理論框架指導的“會計方法體系”。

  4.會計職業(yè)隊伍的力量。由于日本政府不像法德那樣對會計的影響較強,也不像英美那樣不直接影響會計的管理體制,而是與私人股東集團對會計信息的需求形成一種均勢,所以其對注冊會計師的需求以及會計職業(yè)隊伍的力量都介于法德與英美之間。

  日本屬于企業(yè)導向的會計模式,這種會計模式強調(diào)會計為企業(yè)管理服務,其財務會計準則制定的宗旨就是要促進企業(yè)會計方法的統(tǒng)一,并希望以此吸引國外資金,促進企業(yè)管理水平提高,公平稅負。但會計準則只是商法、證券交易法和稅法的補充,日本的財務報告體系在商法的要求下面向債權人,在證券交易法的要求下面向投資者,在稅法的要求下面向稅務機關,所以企業(yè)應稅收益與會計收益必須一致。這也就使得日本的稅務會計表現(xiàn)為依據(jù)稅法對商法和證券交易法規(guī)范的財務會計進行調(diào)整的會計。