內(nèi)容摘要:根據(jù)財務(wù)工作的計劃性、指導(dǎo)性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性和法制性,本文總結(jié)和探討了優(yōu)化財務(wù)管理模式的方法與途徑,這將為改進(jìn)和提高理財質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。

　　財務(wù)工作面向廣大師生員工,倍受人們矚目和重視。它已成為教學(xué)、科研、管理和后勤等工作系統(tǒng)中的生命源泉。如何確保學(xué)院深化教學(xué)改革,提高辦學(xué)質(zhì)量總體目標(biāo)的實現(xiàn),配合學(xué)院各項評比、檢查、監(jiān)督和激勵措施的全面實施,將成為財務(wù)處現(xiàn)在和今后的主要任務(wù)。
　　
　　一、確定工作使命強(qiáng)化服務(wù)意識
　　
　　從系統(tǒng)科學(xué)的角度看,由學(xué)院到部門,再到每個科室形成了大環(huán)套小環(huán)的網(wǎng)絡(luò)體系。而從管理科學(xué)的角度看,卻要求學(xué)院各職能部門形成小環(huán)保大環(huán)、一環(huán)促一環(huán)的良性循環(huán)體。因此,應(yīng)該把每個部門真正建設(shè)成為富有戰(zhàn)斗力的基層堡壘,實現(xiàn)學(xué)院上水平、上質(zhì)量、上層次的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此,根據(jù)財務(wù)處事前統(tǒng)籌設(shè)計、事中協(xié)調(diào)服務(wù)、事后反饋監(jiān)督的職能,本著群策群力的原則,確定了財務(wù)處“嚴(yán)謹(jǐn)、快捷、誠懇、奉獻(xiàn)”的工作使命,并由此產(chǎn)生了每個人掛牌服務(wù)的承諾。這一措施使財務(wù)處把提高工作質(zhì)量、講求辦事效率、強(qiáng)化服務(wù)意識、樹立文明形象和倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神作為建處根本,以激勵和鞭策每位工作人員為建設(shè)優(yōu)良秩序,創(chuàng)造和諧氛圍的財務(wù)處而努力拚搏。

　　為了調(diào)動全處人員不斷發(fā)揚(yáng)自覺工作、自我管理、自我服務(wù)和自強(qiáng)不息的奮斗精神,在內(nèi)部管理上實行了“崗位責(zé)任制”和“值周科長負(fù)責(zé)制”。這兩個制度的推行,使全處上下權(quán)責(zé)對等、程序明確、關(guān)系協(xié)調(diào)。特別是通過值周科長負(fù)責(zé)制的貫徹執(zhí)行,把財務(wù)處的業(yè)務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動紀(jì)律考核、安全衛(wèi)生和儲蓄值班四個方面工作按照每周輪班的方式,由一名科長帶領(lǐng)三名成員全盤負(fù)責(zé),做到天天有記錄、周周有講評。通過每周一早上例會制度,由處長和值周科長對上周情況進(jìn)行工作總結(jié),表揚(yáng)鼓勵先進(jìn)、找出存在問題,布置本周工作。這樣,既為每位科長和工作人員創(chuàng)造了一個展示能力發(fā)揮才干的良好機(jī)遇,又使財務(wù)處整體工作處于計劃、執(zhí)行、改進(jìn)、提高的正規(guī)循環(huán)之中,也進(jìn)一步增強(qiáng)了財務(wù)處的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,極大地調(diào)動、激發(fā)了全體工作人員的主人翁精神和責(zé)任感,建立起從下到上、從局部到整體的工作體系。
　　
　　二、制定工作規(guī)劃明確努力目標(biāo)
　　
　　財務(wù)處的職責(zé)就是準(zhǔn)確、及時、規(guī)范、足額地為學(xué)院教學(xué)、科研、行政和后勤等部門提供資金,成為它們堅強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾。從現(xiàn)代產(chǎn)品的概念出發(fā),工作績效的測度應(yīng)通過工作數(shù)量和工作質(zhì)量來綜合反映。為此,財務(wù)處在制度建設(shè)、文明形象、業(yè)務(wù)技術(shù)和管理方式等各方面都制定了年度和學(xué)期規(guī)劃,進(jìn)一步明確了本處和每位工作人員的努力目標(biāo)。這些規(guī)劃包括了兩大方面的工作,一是資金的使用方向及額度配置,二是財務(wù)管理的規(guī)范建設(shè)及效果監(jiān)控。資金使用方向及額度配置工作的過程可分為三個階段:第一個階段是制定年度預(yù)算,即根據(jù)教學(xué)、科研、行政和后勤等各方面工作的量度,按部門分項目制定經(jīng)費(fèi)配置額度計劃,再按項目匯總平衡,根據(jù)量入為出、突出重點(diǎn)、挖掘潛力、略有節(jié)余的原則,經(jīng)過部門、財務(wù)處和院長辦公會三上三下的反復(fù)討論而形成正式年度預(yù)算。第二階段是制定月份用款計劃,根據(jù)年度預(yù)算額度特別是各部門各項業(yè)務(wù)開展的規(guī)律性和節(jié)拍性,以及當(dāng)月上級財政撥款和自籌經(jīng)費(fèi)的總量,安排各個部門的用款計劃。第三個階段是經(jīng)費(fèi)進(jìn)度執(zhí)行情況的分析,即對各部門及其分項目預(yù)算的進(jìn)度進(jìn)行分析。通過累計用款額度與年度預(yù)算的對比,來平衡各部門的用款節(jié)奏,并由此為下個月份配置經(jīng)費(fèi)提供數(shù)量化依據(jù)。這樣,把年度預(yù)算、月份用款和日?？刂朴袡C(jī)地結(jié)合起來,形成由近及遠(yuǎn)的滾動計劃。財務(wù)管理的規(guī)范建設(shè)及其效果的監(jiān)控可分為三個階段:第一個階段是各項財務(wù)管理制度的建立與制定階段。目前正在執(zhí)行并已取得顯著效果的有經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定、專項工程立項及其預(yù)決算辦法、學(xué)費(fèi)收繳的暫行規(guī)定、經(jīng)費(fèi)報帳審批權(quán)限和報帳時間的規(guī)定、會計基礎(chǔ)規(guī)范規(guī)定、水電費(fèi)承包辦法和乘車?yán)锍唐敝贫鹊鹊?。這些會計法規(guī)和財務(wù)制度的建立真正實現(xiàn)了業(yè)務(wù)歸口、權(quán)責(zé)對等、財務(wù)公開、相互制約。第二個階段是對上述各項財務(wù)管理制度的貫徹執(zhí)行。由此使各個部門在用款額度申請、借款期限、報帳方法、簽字過程、結(jié)算規(guī)定等各個方面都進(jìn)一步明確了要求,使財務(wù)處工作人員每處理一筆業(yè)務(wù)都有法可依,使來辦事的每一位師生都有章可循。進(jìn)而使財務(wù)程序明確化、制度規(guī)范化、要求具體化,也進(jìn)一步協(xié)調(diào)了財務(wù)處與各個部門之間的工作關(guān)系。第三階段是各項財務(wù)管理制度的充實和完善階段。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展和社會環(huán)境的變化,在資金的投入方向、財務(wù)制度的嚴(yán)密程度、會計制約的監(jiān)督方式、帳務(wù)處理效率與經(jīng)費(fèi)使用效果等各個方面都會出現(xiàn)新的情況和新的問題。這就要求在財務(wù)管理的實踐過程中,及時補(bǔ)充和修訂各項會計法規(guī)和財務(wù)制度,真正體現(xiàn)財務(wù)工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和法制性。

　　通過制定財務(wù)處工作規(guī)劃和建立較為完善的財務(wù)制度,再有步驟、有組織、有目的、有檢查地落實和執(zhí)行這些工作規(guī)劃和財務(wù)制度,對學(xué)院的教學(xué)、科研、管理和后勤服務(wù)等各方面工作起到了保證和促進(jìn)作用,也真正實現(xiàn)了財務(wù)處事前統(tǒng)籌設(shè)計、事中協(xié)調(diào)服務(wù)、事后反饋監(jiān)督的職能。
　　
　　三、密切協(xié)作關(guān)系實現(xiàn)重點(diǎn)調(diào)配
　　
　　財會工作的特點(diǎn)就在于它要求財務(wù)程序明確化、制度規(guī)范化、辦事公開化、把關(guān)雙向化。為適應(yīng)這一規(guī)律,財務(wù)處利用牌匾形式繪制出報帳程序圖,標(biāo)明經(jīng)費(fèi)申請、登記、借款、簽字、核算的具體過程,使辦事人員一看就明白自己要做的工作有哪些、其先后順序如何。按照財會實務(wù)流程,本著“高內(nèi)聚、低耦合”的原則(即財務(wù)處每個科的職能盡量專一化;科間的業(yè)務(wù)以實務(wù)流程的縱向分段,而盡量避免橫向交叉),將全處劃分為預(yù)算管理、會計、出納、收費(fèi)、資金結(jié)算五個科室,并在每個科配備業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心較強(qiáng)的一二個帶頭人,形成科長領(lǐng)導(dǎo)下的窗口分工負(fù)責(zé)制模式。這樣,使財會人員業(yè)務(wù)分工明確、履行職責(zé)清晰、完成工作具體,逐漸提高了自身素質(zhì)和工作效率。為了讓全院廣大教職工對財務(wù)工作給予更多的理解、更大的支持和更好的監(jiān)督,根據(jù)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,財務(wù)處定期召開全院各部門領(lǐng)導(dǎo)參加的財務(wù)運(yùn)行狀況分析會。通過收支對比、預(yù)算進(jìn)度分析和歷史年度縱向分析,使各級領(lǐng)導(dǎo)和教職工對年度、季度和月份的經(jīng)費(fèi)投入方向、額度和重點(diǎn)項目有了較為充分的了解,以便采取一些積極配合的措施和方法。特別是由于每年學(xué)費(fèi)、宿費(fèi)收繳工作在九月份進(jìn)行,而學(xué)院的教學(xué)、科研、管理和后勤工作對資金的需求卻是持續(xù)漸進(jìn)的,為解決這種時滯性所帶來的資金短缺的難題,財務(wù)處積極向省財政和省教委申請撥款,從開戶銀行抽出基建抵押款,合理調(diào)配經(jīng)費(fèi)使用額度和進(jìn)度,確保了全院教學(xué)、科研中的重點(diǎn)項目和人員經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)等剛性支出。同時,對設(shè)備購置、專項工程、取暖燃料等費(fèi)用額較大的支出,根據(jù)相應(yīng)工作的季節(jié)性、急需性,以交納訂金或部分付款方式來重點(diǎn)調(diào)配,保證了全院各方面工作的正常、穩(wěn)定、有序地進(jìn)行。
　　
　　四、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　財務(wù)工作表現(xiàn)為日記、月累、年匯帳的節(jié)拍,其基本職能體現(xiàn)為核算與監(jiān)督二個過程。會計核算投入的是各種原始憑證,而產(chǎn)出的是各種帳簿和報表。為使帳簿均成為“合格產(chǎn)品”,就必須加強(qiáng)會計核算過程的監(jiān)督力度。其監(jiān)督過程分為三個階段:第一階段是結(jié)合我校具體情況制定了“關(guān)于會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求與規(guī)定”,使全處工作人員從思想上重視加強(qiáng)會計基礎(chǔ)規(guī)范工作,樹立財務(wù)質(zhì)量意識。第二階段是貫徹執(zhí)行會計基礎(chǔ)規(guī)范的規(guī)定,使受理的每一張原始憑證達(dá)到項目齊全、數(shù)字清晰、簽字完整、帳實相符。第三階段是檢查評價階段,對每一筆進(jìn)出帳目的原始憑證和記帳憑證實行所在科室科長全部稽核與處長重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法,及時地處理一切可能存在的問題。

　　經(jīng)過近兩年的努力工作,全院教職工對財務(wù)處加強(qiáng)會計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)從認(rèn)可到積極協(xié)作與支持,使財務(wù)處的綜合工作質(zhì)量又提高了一個層次。財務(wù)管理具有其特定的指導(dǎo)性、計劃性、方向性和規(guī)律性。在實踐過程中,我們只有堅持它的指導(dǎo)性、強(qiáng)化它的計劃性、把握它的方向性、遵循它的規(guī)律性,才能取得更加滿意的效果。