自今年1月1日起，營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革試點(diǎn)，率先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)啟動(dòng)。上海的一家運(yùn)輸企業(yè)反映，從企業(yè)納稅申報(bào)的情況看，試點(diǎn)后稅負(fù)增加了。對(duì)此，財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)鄭建新、國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)龍?jiān)垒x近日做客中國(guó)政府網(wǎng)，就“營(yíng)改增”試點(diǎn)的相關(guān)政策和一些企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了解讀。鄭建新解釋說(shuō)，雖然營(yíng)業(yè)稅和增值稅都屬于流轉(zhuǎn)稅，但營(yíng)業(yè)稅和增值稅的計(jì)稅依據(jù)和征稅方式是不一樣的，兩者是不能作簡(jiǎn)單的數(shù)字比較的。（據(jù)2月26日人民日?qǐng)?bào)）
上海營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革試點(diǎn)，目的很明顯，一是降低稅收，二是提高征稅的科學(xué)性，三是避免了重復(fù)征收稅收。但在試點(diǎn)公僅兩個(gè)月時(shí)間，問(wèn)題即已出現(xiàn)，似乎一些企業(yè)感覺(jué)上稅負(fù)不減反增，試點(diǎn)的結(jié)果似乎是稅負(fù)增加了。
果真如此？其實(shí)這是改過(guò)中的一種必然，也是改革過(guò)程中的忽然。
其實(shí)，上海稅改試點(diǎn)中稅負(fù)不減反增是一種口誤，也是筆誤，對(duì)此不能粗略或者簡(jiǎn)單說(shuō)是稅改讓企業(yè)稅負(fù)增加，實(shí)際上是改革過(guò)程中一種磨合，或者說(shuō)是一種交替。況且這種方式?jīng)]有存在。
其中之一，營(yíng)業(yè)稅和增值稅的計(jì)稅依據(jù)和征稅方式不同，那么就不能簡(jiǎn)單比較數(shù)字，目前，交通運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)分別按照3%和5%交營(yíng)業(yè)稅，改成增值稅后，稅率提高到了11%和6%.對(duì)此，由于陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)換的增值稅稅率水平基本在11%—15%之間，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、鑒證咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基本在6%—10%之間。為使試點(diǎn)各行業(yè)總體稅負(fù)不增加，改革試點(diǎn)選擇了11%和6%兩檔低稅率，分別適用于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
其中之二，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅免稅政策，部分繼續(xù)予以免征，部分調(diào)整為即征即退，這樣更有利于稅收政策的穩(wěn)定性和改革性，還有利于社會(huì)穩(wěn)定。
其中之三，針對(duì)個(gè)別企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)增加的問(wèn)題，上海市專門設(shè)立了“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金”，對(duì)稅收負(fù)擔(dān)增加的企業(yè)給予過(guò)渡性財(cái)政扶持，相關(guān)企業(yè)可以在進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)反映稅收負(fù)擔(dān)變化情況。
那么在上海進(jìn)行的稅改，就是增值稅試點(diǎn)改革中更要防口誤，不能因這些嘴上的誤差，口上殺手，把增值稅改革扼殺在襁褓中，影響在試點(diǎn)中。
改革是一個(gè)過(guò)程，改革也是慢慢磨合，更是不斷出現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程，對(duì)此，要容許問(wèn)題，更要正視困難和問(wèn)題，況且改革也不是一帆風(fēng)順，改革也不是玩過(guò)家家游戲，而應(yīng)該是在洪流中前行，也要敢于創(chuàng)新，更要敢于防止口誤，不能因?yàn)樵鲋刀惛母镞^(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)不一，或者說(shuō)只看問(wèn)題，不看保障，只看問(wèn)題，不看成果。
不減反增是虛假的，也是表面現(xiàn)象，而非實(shí)質(zhì)，那么在上海市增值稅改過(guò)程中，要及時(shí)清除口誤，更有掃清障礙，這樣才會(huì)方步增值稅改革既有信心，也有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，更有社會(huì)福利。
