營業(yè)稅改增值稅試點方案出爐了。根據(jù)財政部和國家稅務總局發(fā)布的試點方案，在現(xiàn)行增值稅兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，其中，研發(fā)和技術服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)適用6%的稅率。
增值稅改革意味著什么？
筆者認為，這首先是對結(jié)構(gòu)性減稅的落實。
結(jié)構(gòu)性減稅是這兩年的一大財政亮點。不管是個稅起征點的提高，還是對金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅，或者是從2012年1月1日起在上海率先試點增值稅改革，這一系列動作都顯示結(jié)構(gòu)性減稅序幕已隆重拉開。
對于結(jié)構(gòu)性減稅，筆者此前提出過，尚需要做到“三個擴大”，即減稅的地區(qū)應盡快擴大、減稅的行業(yè)范圍要有所擴大、后續(xù)的政策力度要不斷擴大。
我們看到，面對2008年以來國際金融危機的巨大沖擊，我國果斷地實施一系列涉及范圍廣、實施力度大、針對性強的結(jié)構(gòu)性減稅政策，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的作用。
如今，當歐債、美債危機來襲之時，我國對中小企業(yè)、對部分行業(yè)在稅收方面予以支持，正是對結(jié)構(gòu)性減稅的最好的落實。
其次，增值稅改革有助于我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
當前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)，對推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升國家綜合實力具有重要意義。
正如財政部相關人士所言，按照建立健全有利于科學發(fā)展的財稅制度要求，將營業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復征稅；有利于社會專業(yè)化分工，促進三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費和出口結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
再次，這也與國家目前支持小微企業(yè)發(fā)展相匹配。
小微企業(yè)發(fā)展所面臨的困難是多方面的，概括起來就是稅負重、融資難、成本高。此次增值稅改革，對原增值稅納稅人來說，由于抵扣范圍擴大，稅負勢必降低。這將明顯減輕小微企業(yè)的稅負，引導和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，增強盈利能力和發(fā)展后勁，對企業(yè)克服當前面臨的困難，會有很大的促進作用。其民生效應主要體現(xiàn)在通過促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)降低失業(yè)率和提高勞動報酬。
稅收無小事。此次營業(yè)稅改征增值稅，其影響是多方面的，包括改革產(chǎn)生的傳導作用，會對普通個人帶來好處等。但更為重要的是，它能完善我國稅制，從而增強經(jīng)濟活力，產(chǎn)生更多效益。
