營業(yè)稅改增值稅試點方案出爐了。根據(jù)財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布的試點方案，在現(xiàn)行增值稅兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，其中，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。
增值稅改革意味著什么？
筆者認(rèn)為，這首先是對結(jié)構(gòu)性減稅的落實。
結(jié)構(gòu)性減稅是這兩年的一大財政亮點。不管是個稅起征點的提高，還是對金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅，或者是從2012年1月1日起在上海率先試點增值稅改革，這一系列動作都顯示結(jié)構(gòu)性減稅序幕已隆重拉開。
對于結(jié)構(gòu)性減稅，筆者此前提出過，尚需要做到“三個擴(kuò)大”，即減稅的地區(qū)應(yīng)盡快擴(kuò)大、減稅的行業(yè)范圍要有所擴(kuò)大、后續(xù)的政策力度要不斷擴(kuò)大。
我們看到，面對2008年以來國際金融危機(jī)的巨大沖擊，我國果斷地實施一系列涉及范圍廣、實施力度大、針對性強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的作用。
如今，當(dāng)歐債、美債危機(jī)來襲之時，我國對中小企業(yè)、對部分行業(yè)在稅收方面予以支持，正是對結(jié)構(gòu)性減稅的最好的落實。
其次，增值稅改革有助于我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅階段，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升國家綜合實力具有重要意義。
正如財政部相關(guān)人士所言，按照建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度要求，將營業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅；有利于社會專業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費和出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
再次，這也與國家目前支持小微企業(yè)發(fā)展相匹配。
小微企業(yè)發(fā)展所面臨的困難是多方面的，概括起來就是稅負(fù)重、融資難、成本高。此次增值稅改革，對原增值稅納稅人來說，由于抵扣范圍擴(kuò)大，稅負(fù)勢必降低。這將明顯減輕小微企業(yè)的稅負(fù)，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁，對企業(yè)克服當(dāng)前面臨的困難，會有很大的促進(jìn)作用。其民生效應(yīng)主要體現(xiàn)在通過促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)降低失業(yè)率和提高勞動報酬。
稅收無小事。此次營業(yè)稅改征增值稅，其影響是多方面的，包括改革產(chǎn)生的傳導(dǎo)作用，會對普通個人帶來好處等。但更為重要的是，它能完善我國稅制，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，產(chǎn)生更多效益。
