針對(duì)當(dāng)前引發(fā)社會(huì)關(guān)注的一系列財(cái)政熱點(diǎn)問(wèn)題，日前，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中解答。對(duì)這幾個(gè)“解答”，我作為納稅人和經(jīng)濟(jì)學(xué)者，感覺(jué)并不滿意，在此談?wù)勎业目捶ā?/p>
在財(cái)政收支問(wèn)題上，花錢的人往往覺(jué)得少了，而掏錢的人往往覺(jué)得多了，這是常識(shí)。如果只有花錢的人掌握話語(yǔ)權(quán)，那么財(cái)稅收入永遠(yuǎn)都“不高”，哪怕納稅人早已不堪重負(fù)，也無(wú)處表達(dá)。
用“美、日、德、法等國(guó)人均財(cái)政收入水平都在14000美元以上”來(lái)暗示我們的人均財(cái)政負(fù)擔(dān)“并不高”，更是錯(cuò)得離譜。他們生產(chǎn)效率高，人均產(chǎn)出高，人均收入高，人均社會(huì)福利高，人均公共服務(wù)水平高，而且關(guān)鍵在于：他們的社會(huì)福利絕不是向官僚階層嚴(yán)重傾斜的結(jié)構(gòu)。
因此，如果要比較所謂的“稅負(fù)水平”，就不能僅僅站在用稅人的立場(chǎng)上解讀。稅負(fù)是否沉重的問(wèn)題，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“科學(xué)”范疇的問(wèn)題，而是公民權(quán)利是否得到伸張的問(wèn)題，是納稅人是否有權(quán)參與博弈的問(wèn)題�，F(xiàn)在流行談“接軌”，那就應(yīng)該全面接軌，總不能宏觀稅負(fù)水平跟歐洲接軌，公民權(quán)利跟非洲接軌。
政府取得稅的手段大致可以分為三種，一種是利用智力不對(duì)稱進(jìn)行欺騙，從而“巧取”，這是一種“同意的算計(jì)”；一種是利用的是暴力不對(duì)稱而“豪奪”，那是一種“不得不同意的計(jì)算”；還有一種是由公民通過(guò)政治程序伸張自己的權(quán)利，達(dá)到“公民權(quán)利與公共品、公共福利”之間的均衡，屬于“同意的計(jì)算”。它們都不是所謂的“科學(xué)的計(jì)算”。
絕大多數(shù)中國(guó)人對(duì)于稅的概念，包括稅務(wù)局的工作人員和納稅人，耳熟能詳?shù)木褪?ldquo;取之于民，用之于民”以及“稅的強(qiáng)制性、單向性和無(wú)償性”。馬克思對(duì)此就有深刻的闡述：“賦稅是官僚、軍隊(duì)、教士和宮廷的生活來(lái)源，一句話，它是行政權(quán)力整個(gè)機(jī)構(gòu)的生活來(lái)源。強(qiáng)有力的政府和繁重的賦稅是同一個(gè)概念。”當(dāng)然，我們今天的社會(huì)結(jié)構(gòu)不同于當(dāng)年馬克思所批評(píng)的封建專制社會(huì)，也不是政府與民間壓迫與被壓迫的對(duì)立社會(huì)，稅負(fù)的社會(huì)意義也早就超越了養(yǎng)活官僚階級(jí)層面，而在于為社會(huì)提供廣泛的公共品。
我認(rèn)為“稅是一種交易”———它包含兩方面含義：政治層面，它意味著，“沒(méi)有選舉權(quán)就不納稅”。經(jīng)濟(jì)層面，納稅人繳納稅收以后，必須比較自己所獲得的公共品和公共服務(wù)是否“對(duì)稱”。
說(shuō)一千道一萬(wàn)，歸納為一個(gè)常識(shí)：各級(jí)政府的財(cái)政收支必須完全公開，接受納稅人的監(jiān)督。事實(shí)上，“熱點(diǎn)解答”通篇沒(méi)有提到納稅人的權(quán)利，而只是用稅人“代表”納稅人說(shuō)“不痛苦”——— 誰(shuí)信？
