[編者按] 9月1日，新修訂的《個(gè)人所得稅法》將正式實(shí)施。在新稅法實(shí)施“倒計(jì)時(shí)”之際，本報(bào)記者針對(duì)新稅法實(shí)施前后的納稅人稅負(fù)變化、各界對(duì)個(gè)稅稅制今后走向的期望，以及各地稅務(wù)機(jī)關(guān)如何迎接新稅法實(shí)施等情況進(jìn)行了專(zhuān)題采訪(fǎng)，從本期開(kāi)始刊發(fā)系列報(bào)道。
幾天之后，個(gè)稅新政即將實(shí)施：工薪收入免征額從2000元/月提高到3500元/月，稅率也由9級(jí)調(diào)整為7級(jí)。全國(guó)將有8400萬(wàn)納稅人受此影響。他們當(dāng)中，有私企老板，高校老師，咖啡店服務(wù)員，煤礦工人；他們當(dāng)中，有人因此告別個(gè)稅納稅人的隊(duì)伍，有人每個(gè)月可少繳幾百元的稅，也有少數(shù)納稅人將承擔(dān)更多的稅負(fù)。
減稅對(duì)老百姓作用很明顯
今年3月初，銀行職員小李收到了浙江省寧波市地稅局寄來(lái)的上一年個(gè)人所得稅完稅證明單。“打開(kāi)一看，一年下來(lái)繳的稅還真不少，有7000多塊，夠我還2個(gè)月的房貸了！”小李說(shuō)。
今年29歲的小李于去年12月結(jié)婚，老婆在中學(xué)擔(dān)任教師。在這個(gè)東部發(fā)達(dá)城市，小李每個(gè)月需要還3000多元房貸。“我們正打算要個(gè)孩子，以后的開(kāi)支肯定會(huì)更大。少繳一點(diǎn)兒稅，從我們普通老百姓的角度來(lái)說(shuō)，作用還是很明顯的，起碼我能多買(mǎi)幾罐奶粉啊。”
新政實(shí)施之后，小李所在的寧波市將減少個(gè)稅納稅人118萬(wàn)。而在全國(guó)，這個(gè)數(shù)字達(dá)到6000萬(wàn)。
據(jù)了解，工薪收入者的納稅面經(jīng)過(guò)調(diào)整以后，由目前的約28%下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬(wàn)人減至約2400萬(wàn)人。這就意味著，約6000萬(wàn)人不需要再繳納個(gè)人所得稅。
當(dāng)?shù)弥约赫沁@6000萬(wàn)分之一的時(shí)候，重慶的小靜有點(diǎn)驚訝：“數(shù)字有這么大呀”。
小靜是安徽人，畢業(yè)后在重慶一家企業(yè)從事策劃工作，扣除保險(xiǎn)和公積金后，每個(gè)月的工資是3300元。現(xiàn)在小靜每個(gè)月需要繳的個(gè)人所得稅為105元，“9月1日以后，我就不用繳稅了。別看一個(gè)月只有100來(lái)塊錢(qián)，我能下兩次館子，還能給自己買(mǎi)件衣裳呢。”
今年5月份，小靜通過(guò)網(wǎng)上留言，成為了提交個(gè)稅改革意見(jiàn)的23萬(wàn)網(wǎng)民之一。當(dāng)時(shí)她提議的個(gè)稅工薪免征額是5000元/月，她認(rèn)為，免征額向自己希望的方向又靠近了500元，自己和網(wǎng)友的力量功不可沒(méi)。
個(gè)體工商戶(hù)稅負(fù)全面下降
得知自己跟工薪階層一樣，免征額提高到3500元/月（42000元/年）時(shí)，在張家口一個(gè)小鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)五金的個(gè)體戶(hù)程先生的第一反應(yīng)是，“9月份以后的賬要另算，年底的收入會(huì)多一些。”
截至2010年底，全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)數(shù)達(dá)3452.89萬(wàn)戶(hù)，登記從業(yè)人員7097.67萬(wàn)人。這些人群都將直接或間接受到個(gè)稅調(diào)整的影響。
與工薪收入者不同，個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者所繳納的個(gè)稅，在此次新政實(shí)施之后會(huì)全面減少。除免征額提高外，第一級(jí)級(jí)距由5000元調(diào)整為1.5萬(wàn)元，最高一級(jí)由5萬(wàn)元提高為10萬(wàn)元。對(duì)于程先生這樣的個(gè)體戶(hù)來(lái)說(shuō)，稅負(fù)都會(huì)有所降低。
此外，新規(guī)中的“個(gè)體戶(hù)向其從業(yè)人員實(shí)際支付的合理的工資、薪金支出，允許在稅前據(jù)實(shí)扣除”也非常實(shí)惠。年初新請(qǐng)了一名雇工的程先生表示，“今年雇工工資普遍上漲了近20%，這些能扣除，也給我們減輕了負(fù)擔(dān)。”
記者了解到，目前，我國(guó)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)個(gè)人所得稅的征收方式分為查賬征收和核定征收兩種。由于不少個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，財(cái)務(wù)賬本制度尚不健全，在記者采訪(fǎng)的多個(gè)地區(qū)，個(gè)體工商戶(hù)的個(gè)稅征收方式多為核定征收，而受新政影響的則是所占比例較低的查賬征收的個(gè)體工商戶(hù)。
有關(guān)專(zhuān)家表示，新政對(duì)個(gè)體戶(hù)的突出意義，更多地表現(xiàn)在促進(jìn)個(gè)體戶(hù)財(cái)務(wù)制度完善上。就目前來(lái)說(shuō)，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)最直接的支持就是提高免征額，降低征稅比例，政策已經(jīng)向這個(gè)方向邁出一步。
高收入多繳稅“理所應(yīng)當(dāng)”
大多數(shù)人在算減法的時(shí)候，還有一小部分人算的是加法。按照新政，有一部分的個(gè)稅納稅人，其稅負(fù)是增加的。
新稅政頒布初始，在稅務(wù)事務(wù)所工作的鐘鳴就發(fā)現(xiàn)，個(gè)稅最高稅率45%的適用人群從月收入超過(guò)10萬(wàn)元擴(kuò)大到超過(guò)8萬(wàn)元。有過(guò)5年國(guó)外生活經(jīng)驗(yàn)的他表示這個(gè)趨勢(shì)是“理所應(yīng)當(dāng)”的。在美國(guó)，年收入在10萬(wàn)美元以上群體所繳納的稅款占全部個(gè)人所得稅總額的60%以上。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)內(nèi)，目前月收入2萬(wàn)元以上者繳納的個(gè)稅占工薪所得稅的比例僅為28%.
王然是北京市西城區(qū)一家IT公司的副總。1991年他剛剛參加工作時(shí)，每月的工資只有160元，當(dāng)時(shí)的個(gè)稅免征額為400元。“我那時(shí)常常夢(mèng)想，什么時(shí)候我的工資能達(dá)到繳稅的標(biāo)準(zhǔn)，也嘗嘗當(dāng)納稅人的滋味。”如今，王然的月收入為4萬(wàn)余元，9月之后他每月的個(gè)稅額將增加100余元，“這點(diǎn)負(fù)擔(dān)對(duì)我來(lái)說(shuō)還是能承受的”。
專(zhuān)家表示，這次個(gè)稅調(diào)整在調(diào)節(jié)收入分配方面具有三個(gè)特征：削高、減中、補(bǔ)低。“削高”并不是抑制高收入，更不是設(shè)置天花板限制人們致富，而是按照稅收縱向公平原則，量能負(fù)擔(dān)，減小貧富差距，真正發(fā)展民生。
