分配問題關(guān)系千家萬戶，也關(guān)系國民經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。與快速增長的經(jīng)濟和財政收入相比，近年來居民收入增長偏慢，引人關(guān)注。比如今年上半年，全國財政收入為同比增長31.2%，遠高于GDP和城鄉(xiāng)居民收入的增長。扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入增長偏慢的局面，需要政策層面幫助他們開源節(jié)流。適時推行結(jié)構(gòu)性減稅，或許就是幫助城鄉(xiāng)居民增收節(jié)支的一劑藥方。
國民財富總體上可分為政府收入、企業(yè)收入和居民收入三部分。在總收入一定的情況下，政府收入的過快增長如果不能伴隨公共服務(wù)和產(chǎn)品的大幅提升，則勢必擠壓企業(yè)和居民收入增長。有專家測算，2010年我國總體宏觀稅負為32.2%，并不在最高的國家之列。
實際稅負偏高，會對居民收入增長形成一定的擠壓。由于增值稅、營業(yè)稅等間接稅所占比重非常高，這導(dǎo)致了我國產(chǎn)品和服務(wù)中所含的稅負實際并不低。因為增值稅、營業(yè)稅等間接稅種作為流轉(zhuǎn)稅由企業(yè)繳納，而企業(yè)往往可以轉(zhuǎn)嫁到商品和服務(wù)當(dāng)中，最終由消費者承擔(dān)；而個稅、房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等直接稅只能由個人承擔(dān)，無法向下游轉(zhuǎn)嫁。
稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段。如何增加居民收入？結(jié)構(gòu)性減稅也是一條渠道。比如，可以考慮削減增值稅、營業(yè)稅、消費稅等間接稅稅負，并適當(dāng)增加直接稅的比重。因為降低間接稅可以降低企業(yè)稅負，減少商品和服務(wù)中所含的稅負。這一方面為企業(yè)提高員工工資提供必要的空間，另一方面也可以降低消費者間接承擔(dān)的稅負，對穩(wěn)定當(dāng)前物價水平起到較為明顯的作用。
與此同時，可適當(dāng)提高直接稅比重，加強稅收對居民收入分配調(diào)節(jié)的作用，縮小居民收入分配差距，促進社會的公平正義。居民收入的相對均等化，也將為居民最終消費的增長和我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變奠定堅實基礎(chǔ)。
從當(dāng)前看，推動結(jié)構(gòu)性減稅，是增加居民收入、拉動內(nèi)需和穩(wěn)定物價水平的選項之一。從長遠看，要實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，推動我國發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性減稅也是應(yīng)有之義。
