分配問題關(guān)系千家萬戶，也關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。與快速增長的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入相比，近年來居民收入增長偏慢，引人關(guān)注。比如今年上半年，全國財(cái)政收入為同比增長31.2%，遠(yuǎn)高于GDP和城鄉(xiāng)居民收入的增長。扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入增長偏慢的局面，需要政策層面幫助他們開源節(jié)流。適時(shí)推行結(jié)構(gòu)性減稅，或許就是幫助城鄉(xiāng)居民增收節(jié)支的一劑藥方。
國民財(cái)富總體上可分為政府收入、企業(yè)收入和居民收入三部分。在總收入一定的情況下，政府收入的過快增長如果不能伴隨公共服務(wù)和產(chǎn)品的大幅提升，則勢(shì)必?cái)D壓企業(yè)和居民收入增長。有專家測算，2010年我國總體宏觀稅負(fù)為32.2%，并不在最高的國家之列。
實(shí)際稅負(fù)偏高，會(huì)對(duì)居民收入增長形成一定的擠壓。由于增值稅、營業(yè)稅等間接稅所占比重非常高，這導(dǎo)致了我國產(chǎn)品和服務(wù)中所含的稅負(fù)實(shí)際并不低。因?yàn)樵鲋刀悺I業(yè)稅等間接稅種作為流轉(zhuǎn)稅由企業(yè)繳納，而企業(yè)往往可以轉(zhuǎn)嫁到商品和服務(wù)當(dāng)中，最終由消費(fèi)者承擔(dān)；而個(gè)稅、房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等直接稅只能由個(gè)人承擔(dān)，無法向下游轉(zhuǎn)嫁。
稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段。如何增加居民收入？結(jié)構(gòu)性減稅也是一條渠道。比如，可以考慮削減增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅等間接稅稅負(fù)，并適當(dāng)增加直接稅的比重。因?yàn)榻档烷g接稅可以降低企業(yè)稅負(fù)，減少商品和服務(wù)中所含的稅負(fù)。這一方面為企業(yè)提高員工工資提供必要的空間，另一方面也可以降低消費(fèi)者間接承擔(dān)的稅負(fù)，對(duì)穩(wěn)定當(dāng)前物價(jià)水平起到較為明顯的作用。
與此同時(shí)，可適當(dāng)提高直接稅比重，加強(qiáng)稅收對(duì)居民收入分配調(diào)節(jié)的作用，縮小居民收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。居民收入的相對(duì)均等化，也將為居民最終消費(fèi)的增長和我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從當(dāng)前看，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅，是增加居民收入、拉動(dòng)內(nèi)需和穩(wěn)定物價(jià)水平的選項(xiàng)之一。從長遠(yuǎn)看，要實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)我國發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性減稅也是應(yīng)有之義。
