2007年國(guó)家曾對(duì)土地增值稅進(jìn)行全國(guó)性大清算,結(jié)果是虎頭蛇尾,不了了之。如今,業(yè)內(nèi)專(zhuān)家又想起了土地增值稅,指望用它遏制房?jī)r(jià),終結(jié)房企暴利,這是一廂情愿,是不大可能的事。
一方面,從嚴(yán)征收土地增值稅,很可能還會(huì)落空。盡管房地產(chǎn)行業(yè)稅種多,稅負(fù)重,但是,也是逃稅最為嚴(yán)重的行業(yè),更是稅收政策失靈最為厲害的行業(yè)。無(wú)論是土地增值稅,還是二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)稅等其他諸多稅種,好像青蛙過(guò)冬一樣,長(zhǎng)期處于休眠沉睡狀態(tài)。具體到土地增值稅,由于這項(xiàng)政策監(jiān)管難度大,稅收成本較大,加之國(guó)家稅收政策的模糊性,所以,倘若沒(méi)有配套的措施,開(kāi)發(fā)商的配合,稅務(wù)機(jī)關(guān)的嚴(yán)格征管,這項(xiàng)政策還照樣會(huì)架空,淪為紙面上的政策。
與此同時(shí),不但沒(méi)有民意基礎(chǔ),而且也會(huì)轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)。據(jù)新浪網(wǎng)對(duì)土地增值稅的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示,74.06%的公眾持反對(duì)意見(jiàn),公眾也普遍認(rèn)為,這項(xiàng)稅收政策,不但不會(huì)有效遏制居高不下的房?jī)r(jià),賣(mài)家還會(huì)將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上,打壓了購(gòu)房者的熱情度。公眾的擔(dān)心不無(wú)道理可言,事實(shí)上,在需求大于供給的背景下,任何稅收都會(huì)在一定程度上轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,土地增值稅也不會(huì)出現(xiàn)例外。退一步講,即便開(kāi)發(fā)商不把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,如果開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)大幅度減少,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資可能也會(huì)受到較大影響,投資少供給就少,可能會(huì)進(jìn)一步助推房?jī)r(jià)。
要想讓房?jī)r(jià)控制在合理水準(zhǔn),我認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)優(yōu)先考慮物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅等保有階段的稅收,這不僅能優(yōu)化住房資源配置,而且也能精確打擊購(gòu)房者的投機(jī)行為,從而促使房市利潤(rùn)處于合理水平。