房產(chǎn)稅可能開(kāi)征的消息再次成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。繼重慶宣布擬征特別房產(chǎn)消費(fèi)稅后，上海也將開(kāi)征住房保有稅。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生表示，現(xiàn)在房地產(chǎn)價(jià)格飆升，相當(dāng)一部分城市出現(xiàn)了泡沫。房產(chǎn)稅如果開(kāi)征將對(duì)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整起到關(guān)鍵作用，進(jìn)而對(duì)遏制高房?jī)r(jià)產(chǎn)生直接作用。
國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)過(guò)高的頑疾久治不愈，政府管理部門(mén)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家們便打起了開(kāi)征房產(chǎn)稅的主意。在重慶市人大常委會(huì)會(huì)議上，市長(zhǎng)黃奇帆就重慶市如何抑制房?jī)r(jià)問(wèn)題提出了四條有力的舉措。其中最具殺傷力的，無(wú)疑是提出要對(duì)高端房征收“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”的舉措�？吹街貞c在行動(dòng)，上海也不甘落后，隨即提出將開(kāi)征住房保有稅。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合部部長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，物業(yè)稅作為一個(gè)重要稅種，需要人大立法通過(guò)，過(guò)程較長(zhǎng)，因此政府部門(mén)可能會(huì)先以房產(chǎn)稅或類似的名義先在個(gè)別高房?jī)r(jià)城市試點(diǎn)，主要目的還是抑制投資投機(jī)性需求。而現(xiàn)在正是較好時(shí)機(jī)，因?yàn)?月以來(lái)部分城市的部分新盤(pán)又開(kāi)始新一輪漲價(jià)，逼迫有關(guān)部門(mén)出臺(tái)更緊的調(diào)控措施。這堪稱遏制高房?jī)r(jià)的“第一利器”，威懾力超過(guò)其它稅政和信貸政策。
其實(shí)，早在2007年樓市非理性上漲之時(shí)，許多業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家就提出過(guò)推進(jìn)物業(yè)稅出臺(tái)、減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)的建議。由于物業(yè)稅在全國(guó)范圍內(nèi)征求了幾次意見(jiàn)，仍未提交全國(guó)人大討論，有些人顯然坐不住了。近來(lái)，看到房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，一些政府管理部門(mén)或經(jīng)濟(jì)學(xué)家再次建議開(kāi)征房產(chǎn)稅，以期通過(guò)稅收杠桿，遏制富人、投機(jī)者炒房，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
他們的初衷固然是好的，國(guó)外也有征收房產(chǎn)持有稅的先例，但是在國(guó)內(nèi)未必行得通。國(guó)外開(kāi)征房產(chǎn)稅與我們的住房消費(fèi)背景并不一樣。據(jù)有關(guān)專家介紹，在國(guó)外，征收房產(chǎn)持有稅是在較少有新開(kāi)樓盤(pán)的情況下，保證房地產(chǎn)稅收的一種政策。也就是說(shuō)，國(guó)外征收物業(yè)稅的目的與調(diào)控樓市沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。而且，中國(guó)新開(kāi)樓盤(pán)數(shù)量并不少，截至去年年底，全國(guó)商品房空置面積達(dá)1.6億平方米，房產(chǎn)稅收來(lái)源根本沒(méi)有問(wèn)題。
在中國(guó)產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)征收稅費(fèi)是最多的。一套房子經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、建設(shè)、配套、銷售等諸多環(huán)節(jié)，要收取多少稅費(fèi)？出席今年“兩會(huì)”的一位全國(guó)政協(xié)委員給出了答案：中國(guó)現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項(xiàng)之多，涉及房地產(chǎn)的收費(fèi)多達(dá)50項(xiàng)，兩者共計(jì)62項(xiàng)。如果再開(kāi)征房產(chǎn)稅，其稅費(fèi)將達(dá)到63項(xiàng)，這在全世界所有國(guó)家中都是絕無(wú)僅有的。
每一項(xiàng)收費(fèi)或收稅，房地產(chǎn)商不可能為此“買(mǎi)單”，最終的承擔(dān)者必然是廣大購(gòu)房戶。有事實(shí)和理由為證。據(jù)報(bào)道，一位在珠三角和廣西、云南多年從事樓盤(pán)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商稱，樓盤(pán)開(kāi)發(fā)成本只占房?jī)r(jià)20％，房開(kāi)商能夠拿到其中40％的利潤(rùn)，余下超過(guò)40％的利潤(rùn)全部被相關(guān)職能部門(mén)“層層消化”掉了。
種種跡象表明，開(kāi)征房產(chǎn)稅抑制房?jī)r(jià)過(guò)高這一構(gòu)想正被一些政府管理部門(mén)或經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)成武器四處使用。實(shí)際上，稅收成本必定被轉(zhuǎn)嫁到買(mǎi)賣雙方的弱勢(shì)一方頭上，征稅抑制的是交易量而不是價(jià)格。開(kāi)征一個(gè)新稅種的目的應(yīng)該是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而不能錯(cuò)誤地理解為收稅就是掏房屋持有者的腰包。
有人炒房漁利，有人囤積居奇，一定程度上抬高房?jī)r(jià)，造成樓市低迷，政府采取措施干預(yù)，無(wú)疑是必要的。但是我們要看到，大部分百姓買(mǎi)房都是為了改善自身居住條件。他們購(gòu)買(mǎi)一套房子都力不從心，再在他們脆弱的肩膀上加稅收擔(dān)子，并不可取。如果政府能夠以高效率的手段鼓勵(lì)房地產(chǎn)商參與住房社會(huì)保障體系，建立經(jīng)濟(jì)適用房，情況可能會(huì)好得多。
事實(shí)上，開(kāi)征房產(chǎn)稅能夠抑制高房?jī)r(jià)只是一廂情愿。高房?jī)r(jià)的確是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，甚至不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，我們不能期待一個(gè)措施的出臺(tái)就可以一勞永逸地解決問(wèn)題。房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在陷入了調(diào)控不力、征稅、再不力、再征稅的惡性循環(huán)，必須跳出死循環(huán)才能認(rèn)清問(wèn)題。有關(guān)方面在討論開(kāi)征房產(chǎn)稅之前，首先應(yīng)該理清住房消費(fèi)的多種關(guān)系。綜合考慮豪華住宅與普通住宅的區(qū)別，個(gè)人自住房屋與個(gè)人多處房產(chǎn)，家庭實(shí)際人口與家庭人均住房面積等多方面的因素，才能最后作出決斷。
