物業(yè)稅千呼萬呼,在國務(wù)院發(fā)出的幾十個字的信息中終于羞羞答答地被挑起了蓋頭的一角,頓時一石激起千層浪。筆者認為物業(yè)稅的征收主要面臨六大核心問題的解決,方能有效展開征收。
一、物業(yè)稅的主體性
物業(yè)稅,有的時候和財產(chǎn)稅,房產(chǎn)稅交織在一起,指稱也不是很清楚,包括的內(nèi)容有時也不一樣,現(xiàn)在相關(guān)法律還沒有出臺,只是在討論階段,所以我們有必要給與一個范圍。這里我們主要就不動產(chǎn)部分進行討論。
不動產(chǎn)主要有兩部分,一是土地,二是建于土地上的附著物,也就是房屋。兩部分合起來就是不動產(chǎn),完整的不動產(chǎn)有兩證,一是國有土地使用權(quán)證,二是房屋產(chǎn)權(quán)證。如果征稅對象只是針對后者,即房屋產(chǎn)權(quán)部分,就脫離了土地的約束。但是根據(jù)報道,物業(yè)稅看起來不是這樣的,而是包含土地的。如果是這樣,問題就出來了,土地權(quán)證表明得很清楚,就是國有土地,購房者擁有的只是使用權(quán),而不是所有權(quán)。購房者不是該宗物業(yè)的完全所有者,或者說只是部分所有權(quán)的擁有者。如果要征收物業(yè)稅,就應(yīng)該變更土地的性質(zhì),即私有化。如此就會牽扯到土地法,物權(quán)法以及現(xiàn)行體制。能否有效突圍成為最為核心的問題。
二、物業(yè)稅征收的公平性
物業(yè)稅征收的公平性是實現(xiàn)物業(yè)稅的有效征收的制約瓶頸。
問題的核心在于公務(wù)員體系擁有財產(chǎn)的透明化,與此相關(guān)的是金融體系的實名制,經(jīng)濟行為中的轉(zhuǎn)賬制的強力推行以及公務(wù)員陽光法案的實施。這三個方面法律的事實為物業(yè)稅征收的公平性奠定社會道德基礎(chǔ)。
目前,需要解決的是公務(wù)員體系中的聯(lián)建房,如何和相關(guān)法律接軌并尋求到合理的解釋。如何征收這一部分的物業(yè)稅,實現(xiàn)社會正義是考驗我們能否真正實現(xiàn)公平是物業(yè)稅征收的指標性事件。如果此事不處理好,物業(yè)稅的征收就缺少社會道德、正義的堅實基礎(chǔ)。
三、物業(yè)稅遞減的財政支柱性
物業(yè)稅的征收在很大程度上是為了解決財政征收的方法,因為現(xiàn)在的財政征收制度,過分依賴土地出讓金,土地出讓金所實現(xiàn)的財政收入甚至超過50%以上,形成了所謂的支柱產(chǎn)業(yè)。而從本質(zhì)上來講,一個國家一個經(jīng)濟體的發(fā)展不應(yīng)該僅靠出賣原材料來維持經(jīng)濟發(fā)展,從長遠來看,主要是通過再生產(chǎn),創(chuàng)造附加值來實現(xiàn)維持國家的財政收入的增長,并成為其經(jīng)濟增長的根本動力。日本經(jīng)濟模式是我們的發(fā)展借鑒的榜樣,日本在原生原始資源極度匱乏的情況下,成為今天世界強大經(jīng)濟體,靠的正是這一條路。
財政征收,目前把土地出讓金作為支柱是階段性的,經(jīng)過幾十年的發(fā)展以后,就過了野蠻運作期。中央政府對地方政府以及官員的考核中涉及的經(jīng)濟增長子項中,減低土地收入在評價體系中的價值比例、作用和地位,使得財政征收結(jié)構(gòu)向良性化發(fā)展。物業(yè)稅的征收將會因此得到促進,不然,一年殺七十年的雞取蛋的事情還會不斷上演。
四、物業(yè)稅評估機構(gòu)的公正性
現(xiàn)在的拆遷評估機構(gòu)因為公正性的傷失,使得評估機構(gòu)只是一種程序或者一類人獲取利潤的手段,如果此類問題沒有解決好,就會因為缺少公正的評估機構(gòu)而導(dǎo)致物業(yè)稅征收的公平性。
五、物業(yè)稅評估體系的科學(xué)性
物業(yè)稅的征收對象的復(fù)雜性是以往所有稅收征收對象不可比的。不僅成有大小城市的土地差異,收入差異,即便是在同一地區(qū)也有品質(zhì)的差別,價格的差別。影響征收對象的因素量化難度很大,使得被征收的物業(yè)價值得到合理評估的難度加大。應(yīng)該設(shè)定彈性評估價值體系,而且要按年份進行一次評估體系修正,評估內(nèi)容修正,由此在經(jīng)過多年是時候才會摸索出一套合理的物業(yè)稅征收體系。
六、物業(yè)稅調(diào)節(jié)貧富差異的輔助性
考慮到社會貧富差距的拉大,因此,物業(yè)稅率就需要細化。不可能再采取一刀切的方法,而是應(yīng)該采取外科手術(shù)一般的,實施精確打擊。既不能殺富濟貧,也不能對富人隔靴瘙癢,讓貧者不能承受之“輕”。不僅僅是對房產(chǎn)本身,而且要對居住人的收入進行評估。低收入家庭的免稅輕稅是不可或缺的。
物業(yè)稅現(xiàn)在處于探討研究階段,提前拿出來討論,正是民主的進步。也是讓各種利益團體提前博弈,由此避免出現(xiàn)出臺而不能實施,甚至產(chǎn)生很多嚴重社會問題的現(xiàn)象。
物業(yè)稅現(xiàn)在是不是出臺的好時機,如果在沒有解決好土地法、物權(quán)法、金融實名制、陽光法案等法律、體制問題的情況下,強行推行物業(yè)稅的征收,或許就會暗藏嚴重的社會不穩(wěn)定因素,如果是這樣的話,那將和法律制定的本意相違背。還不如等,等到大赦等到洗白等到他們退出舞臺,實現(xiàn)社會和解而后實施,或許才是明智之舉;蛟S我是杞人憂天,但愿我是錯的!
至于物業(yè)稅征收對誰有利還是不利,對市場的影響。那都需要具體的法律公布以后才可以加以分析的,現(xiàn)在所說的都只是猜想,我現(xiàn)在就不去猜想了!