近日有關(guān)“提高成品油消費(fèi)稅”來(lái)替代新征燃油稅的說(shuō)法流傳甚廣，不過(guò)昨日財(cái)政部關(guān)于汽柴油消費(fèi)稅保持不變的通告發(fā)布后，似乎明確否定了該套方案的可能性。
有業(yè)內(nèi)人士昨晚對(duì)早報(bào)記者表示，在這種敏感時(shí)期發(fā)布“消費(fèi)稅”修訂條例，就是用事實(shí)來(lái)否定外界的猜測(cè)�？磥�(lái)，燃油稅推出的形式和時(shí)間越來(lái)越清晰和迫切了。
煉廠環(huán)節(jié)征燃油稅被否
昨日，財(cái)政部網(wǎng)站公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》(下稱《條例》)，汽油和柴油消費(fèi)稅保持不變，仍按“從量定額”征收，稅率分別為含鉛汽油0.28元/升，無(wú)鉛汽油0.20元/升，柴油0.10元/升，航空煤油的稅率為0.10元/升。修訂后的《條例》從2009年1月1日起施行。
此前在業(yè)內(nèi)流傳的關(guān)于燃油稅費(fèi)改革方案不止一套，最主流的其中包括下調(diào)油價(jià)，同時(shí)提高成品油消費(fèi)稅以取代開(kāi)征燃油稅;另外一種則認(rèn)為將直接在零售油價(jià)上直接加入30%-50%的“燃油稅”。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)胡怡健教授此前就對(duì)早報(bào)記者明確表示，中國(guó)不可能以消費(fèi)稅替代燃油稅。
不過(guò)，此次財(cái)政部《條例》的推出條例，對(duì)于“燃油稅將從煉廠環(huán)節(jié)征收”是否是一種否定?上述業(yè)內(nèi)人士對(duì)早報(bào)記者表示，“燃油稅將從煉廠環(huán)節(jié)征收”，這里面的所說(shuō)的“燃油稅”和“消費(fèi)稅”在本質(zhì)上并無(wú)差異，只是一種說(shuō)法而已，其實(shí)可以認(rèn)為，從煉廠環(huán)節(jié)征收的方式也被廢棄。
中金釋疑油價(jià)遲未下調(diào)
而成品油價(jià)格為何沒(méi)有如期下調(diào)?
昨天，中金公司研究員發(fā)表研究報(bào)告認(rèn)為，這是因?yàn)檎谘芯咳加投惖膯?wèn)題，如果現(xiàn)在單獨(dú)下調(diào)成品油價(jià)格，則未來(lái)推出燃油稅的時(shí)候勢(shì)必導(dǎo)致成品油銷售價(jià)格再次上漲，這樣可能導(dǎo)致負(fù)面的社會(huì)影響。
關(guān)于成品油下調(diào)和推出燃油稅的時(shí)間點(diǎn)，中金公司研究員認(rèn)為會(huì)推遲到12月1日。這是因?yàn)轲B(yǎng)路費(fèi)都是按月征收的，而政府也要在各部門之間達(dá)成共識(shí)，還需要時(shí)間具體實(shí)施。如果燃油稅12月1日不能推出，則成品油也可能會(huì)單獨(dú)下調(diào)。燃油稅推出的下一個(gè)時(shí)間點(diǎn)是2009年1月1日。如果再出不來(lái)，短時(shí)間就不用考慮了。
燃油稅的征收形式，之前傳言的是大多是30%至50%。中金研究員認(rèn)為這太高了，而且按照百分比征收也脫離了“費(fèi)改稅”的本意。相反，中金研究員認(rèn)為應(yīng)該從量征收，如果要和原來(lái)的養(yǎng)路費(fèi)接近，則需要1元/升。操作層面，最簡(jiǎn)單的就是把現(xiàn)在的消費(fèi)稅提高，代替燃油稅，取消養(yǎng)路費(fèi)。目前油價(jià)里已經(jīng)含有消費(fèi)稅，汽油0.2元/升，柴油0.1元/升。如果把消費(fèi)稅提高1元/升，同樣可以達(dá)到燃油稅的作用(叫什么名字并不重要)，而且不必增加稅控系統(tǒng)，直接在煉油廠出廠的時(shí)候征就可以了。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)胡怡健教授也認(rèn)為，在征收方式上，燃油稅宜采用“從量征收”方式。他說(shuō)，雖然“從價(jià)征收”對(duì)于保障財(cái)政收入有更好的效果，但由于油價(jià)的波動(dòng)性過(guò)大，這樣對(duì)消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)相對(duì)就更重。
小排量車消費(fèi)稅仍是1%
另外，對(duì)于昨日的《條例》，財(cái)政部負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，此次消費(fèi)稅條例主要作了兩方面的修訂：一是將1994年以來(lái)出臺(tái)的政策調(diào)整內(nèi)容，更新到新修訂的消費(fèi)稅條例中，如：部分消費(fèi)品(金銀首飾、鉑金首飾、鉆石及鉆石飾品)的消費(fèi)稅調(diào)整在零售環(huán)節(jié)征收、對(duì)卷煙和白酒增加復(fù)合計(jì)稅辦法、消費(fèi)稅稅目稅率調(diào)整等。
二是與增值稅條例銜接，將納稅申報(bào)期限從10日延長(zhǎng)至15日，對(duì)消費(fèi)稅的納稅地點(diǎn)等規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。
值得一提的是，排氣量在1升以下的乘用車，仍按1%的稅率征收消費(fèi)稅，并未如市場(chǎng)預(yù)期的那樣取消。
