為治物流“頑癥”，國務院辦公廳日前發(fā)布了《關于促進物流健康發(fā)展政策措施的意見》（簡稱“意見”），進一步降低過路過橋收費、研究制定城市配送管理辦法、解決營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一和重復納稅問題等。
“從宏觀的體制改革到具體的發(fā)展舉措，《意見》所涉及的內容十分全面。盡管按照以往慣例，可能在執(zhí)行力度上會打折扣，但中國振興物流業(yè)前景依然被看好。”中商流通生產力促進中心分析師梁煥磊在接受《國際金融報》記者采訪時表示。
清理成本“路障”
早在2009年，國務院通過《物流業(yè)振興規(guī)劃》之后，物流業(yè)就被劃為國家十大產業(yè)振興規(guī)劃之一。但一直以來，中國物流業(yè)所呈現(xiàn)出的問題與政策的重視程度都有著落差。據(jù)了解，中國大部分物流企業(yè)的年均內部收益率（IRR）僅為8.3%，然而美國綜合服務的物流企業(yè)IRR達到14.8%。
梁煥磊還指出，“在物流成本上，從廣州到北京的運輸距離，中國堪比美國的兩倍。”這些數(shù)據(jù)在說明問題的同時，也體現(xiàn)出中國物流業(yè)仍有著廣闊的發(fā)展空間。
而無關物流業(yè)本身，中國境內路橋費成本過高成為行業(yè)發(fā)展中首當其沖的“路障”。為直接降低物流業(yè)成本，此次《意見》表示，要按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數(shù)量，撤并不合理的收費站點，逐步降低偏高的高速公路收費標準。
“除減少運輸環(huán)節(jié)成本外，中國物流業(yè)基礎設施不足也迫切需要整改。”梁煥磊指出，中國不僅要提高運輸工具的效率及裝卸搬運的機械化水平，還要做到完善信息技術水平，以此推進電子物流業(yè)發(fā)展。
據(jù)記者了解，物流業(yè)成本阻礙還包括稅收的不統(tǒng)一以及倉儲用地的限制，這主要因為現(xiàn)行的營業(yè)稅稅目將物流業(yè)務劃分為運輸與服務兩大類。前者的營業(yè)稅稅率為3%，而服務中倉儲、配送、代理等的營業(yè)稅稅率為5%。
有分析人士指出，“運輸和服務的收入在整體化的實際經營中很難被區(qū)分開來。”對此，《意見》明確提出，盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題。
整合物流資源
“上述‘減負’或許能解決物流業(yè)所面臨的客觀外部環(huán)境，究其根本，物流企業(yè)自身的不足尚需完善。”梁煥磊表示，中國物流業(yè)與近乎同時起步的新加坡、韓國等國相比，也可以明顯看出中國物流業(yè)的不足。
正略鈞策管理咨詢合伙人呂謀篤向《國際金融報》記者指出，中國物流業(yè)的生存環(huán)境惡劣，發(fā)展極度不成熟，除去稅收、路橋費、油費等冗雜的開支，本身的運作也不規(guī)范，存在眾多個體戶通過潛規(guī)則維持經營的現(xiàn)象，這使得風險率、提失率及完好率等得不到保障，同時阻礙了公司化的運作，而以物流為基礎的國民經濟運作也受到限制。
據(jù)了解，目前，中國不僅第三方物流服務規(guī)模較小，而且第三方物流企業(yè)的規(guī)模也較小。對于這一現(xiàn)狀，此次《意見》也作出相關規(guī)定：支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)，并對分散的物流設施資源進行整合，鼓勵中小物流企業(yè)加強聯(lián)盟合作；引導行業(yè)系統(tǒng)內的倉儲和運輸設施開展社會化物流服務，支持商貿流通企業(yè)發(fā)展共同配送。
呂謀篤表示，“隨著各項政策不斷拉動內需，貿易交換行為將會越來越頻繁，一個健康的物流業(yè)是實體經濟正常運營的物質基礎，加快規(guī)范物流業(yè)的發(fā)展、資助物流業(yè)的運營帶來的不僅是一個產業(yè)拐點，更是對整個國民經濟有所助益。”
關鍵看后續(xù)執(zhí)行
值得一提的是，市場定位欠專業(yè)化也是制約物流業(yè)發(fā)展的因素之一。據(jù)記者了解，本土物流公司主要分為專業(yè)型物流企業(yè)和通用性物流企業(yè)，前者一般針對一類或者幾類物質的綜合物流服務。
據(jù)興業(yè)證券分析稱，專業(yè)化物流將受益于物流活動專業(yè)化、細分化趨勢以及第三方物流市場需求擴大，而據(jù)估測，國內第三方物流市場至少還有3000億元左右的發(fā)展空間，其中包括：快銷品物流、IT物流、汽車物流、石化物流、冷鏈物流等細分市場。
“整合意味著行業(yè)發(fā)展更具規(guī)�；�，細分則表明行業(yè)分工更具規(guī)范化。”梁煥磊指出，在CPI（消費者物價指數(shù)）維持較高水平的當下，該《意見》就極具針對性地提出重點發(fā)展農產品物流業(yè)，著力解決農產品物流經營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題，并強調冷鏈物流的重要性，這足以體現(xiàn)物流業(yè)在國民經濟中的基礎性作用，因此做好整合與細分并舉，將對國內經濟穩(wěn)定有著長遠的意義。
對于《意見》中的各項政策都廣為專家看好，但多位專家均對《國際金融報》記者表示，“物流業(yè)務未來的發(fā)展關鍵在于有關法規(guī)的出臺及貫徹情況。”中投顧問高級研究員高博軒表示，按照物流行業(yè)與國民經濟發(fā)展速度的相關性來看，未來中國的物流行業(yè)增速將維持在20%左右。從當前中國物流中心的建立情況以及物流信息業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，未來物流信息業(yè)將成為行業(yè)發(fā)展重點。
梁煥磊也指出，可能預期的效果比想象的來得慢，由于物流業(yè)涉及工商、稅務、海關、質檢等眾多部門，因此機構的利益劃分也將成為物流業(yè)政策推進的阻礙。呂謀篤則認為，這將是變革的開始，期望物流業(yè)運作向公司化轉型。
