財政部經(jīng)濟建設司副司長曾曉安7月8日在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流時表示，國家將結合當前形勢，不斷完善燃油稅的改革方案，擇機開征燃油稅，并考慮對嚴重污染環(huán)境或消耗大量資源的產(chǎn)品征收消費稅。
無獨有偶，6月17日，財政部副部長張少春也對外表示，財政部將繼續(xù)完善稅收政策，研究進一步擴大消費稅征稅范圍，將一些嚴重污染環(huán)境或消耗大量資源的產(chǎn)品納入征稅范圍；擇機出臺資源稅改革方案和燃油稅，研究開征環(huán)境稅，以加大節(jié)能支持力度。一個月不到，兩位財政部官員高頻率“放風”，業(yè)內(nèi)專家估計燃油稅的開征可能為期不遠。
又一次擇機開征
“關于燃油稅，一直說要開征，如果是‘擇機’，可能不會太久，但根據(jù)近十幾年來都在‘擇機’的說法，也可能還要等些時候”，西安財經(jīng)大學副教授羅冰對本報記者表示，“對于燃油稅開征的具體時機，我覺得要等油價調(diào)夠了。成品油的價格還會漲，但漲多少要看國際油價，不過奧運前是開不了的”。
事實上，社會各界長期來對我國開征燃油稅的問題十分關注。曾曉安說，2001年，考慮到當時國際市場原油價格較高，為穩(wěn)定國內(nèi)油品市場，避免增加企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾負擔，國務院決定分步實施改革方案。他介紹說，改革的第一步是從2001年1月1日起，先行開征車輛購置稅取代車輛購置附加費；第二步是根據(jù)國際市場原油價格變動情況，擇機出臺燃油稅，取代公路養(yǎng)路費等交通維護和建設方面的部分收費。
三方面產(chǎn)生猶豫
國家發(fā)改委副主任張國寶曾表示，擇機開征必須滿足幾個條件，即：消費者的接受度、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等弱勢產(chǎn)業(yè)的保護以及交通部的壓力。張國寶說，首先，目前中國的汽油、柴油價格“未和國際油價接軌”，如果征收燃油稅，油價會在現(xiàn)行基礎上繼續(xù)提高，那么百姓會接受嗎？其次，如前所言，政府征收燃油稅時還要考慮到對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等弱勢產(chǎn)業(yè)的影響，目前還沒有找到對這些產(chǎn)業(yè)進行適當保護的好辦法。第三，一旦征收燃油稅，很多道路的收費將被取消（有些貸款修建的高速公路收費不一定會取消），那么最頭疼的可能是交通部門，因為在收費站工作的30萬職工可能失業(yè)。所以，交通部仍有不同的意見。
對此，國家稅務總局稅收科研所副所長靳東升表示，至于年內(nèi)是否肯定會開征，靳東升稱不方便下結論，開征要等待合適的時機：油價不是太高、中央財政收入不太緊張、稅務管理準備充分、社會能夠接受等，有專家表示，就此來說，第一點的“不是太高”就引發(fā)了很多爭議，因為“不是太高”看不出量化標準，“現(xiàn)在油價不高嗎？以后會越來越高！那么什么才叫不是太高呢？”有業(yè)內(nèi)人士反問記者。
車市因此歸理性
至于燃油稅開征后的影響，業(yè)內(nèi)也是眾說紛紜。東風日產(chǎn)西北區(qū)督導帥福清這樣對記者說，“燃油稅政策如果出臺，那么油價上漲的預期將愈發(fā)強烈，并將嚴重抑制消費者的購買需求。需求受到抑制，原材料成本居高不下。對于汽車企業(yè)來說，能夠采取的應對手段幾乎只有提價這一條，種種不利因素都將導致汽車行業(yè)的趨勢性下降”。但不同的是，很多消費者都對燃油稅的出臺表現(xiàn)出積極態(tài)度，“跑多少路，交多少錢，這才是最合理的”，市民王鵬告訴記者，“如果我的車開的不多，那么養(yǎng)路費還得交，開征后便從心理上找到了平衡，當然，前提條件是（燃油稅）不要高的離譜”，而市民崔延東則有著不同的觀點，他說，“其實大家都知道，對于廣大百姓而言，如果執(zhí)行燃油稅真的能夠改變大家的駕駛行為，在全球燃油緊缺的大環(huán)境下，如何省油這也正成了我們每個人的責任，也許這才是燃油稅出臺的意義所在”。
燃油稅明年開征？
開征不開征，什么時候開征？這是目前大家最為關注的問題，然而，一個“擇機”到底蘊含了哪些變數(shù)？有權威人士指出：首先可以確信，由于利益協(xié)調(diào)的復雜性，燃油稅不太可能在2008年出臺；其次，因為涉及到養(yǎng)路費收取問題，燃油稅實施的最佳時機在開年；第三，既然燃油稅的出臺不是技術問題而是相關利益者之間的利益平衡問題，則其出臺時間只能是利益博弈達到均衡的時刻。那么，各因素大約會在2008年四季度首次出現(xiàn)重合，因此我們或許可以期待中國最早在2009年開征燃油稅。
