油價上漲之后，一個傳言在市場不脛而走：國稅總局已擬定上調(diào)大排量汽車消費(fèi)稅方案。盡管方案具體內(nèi)容不得而知，是否近期出臺也還是個謎，但可以肯定，汽車消費(fèi)稅“嫌大愛小”，是國家引導(dǎo)汽車生產(chǎn)和消費(fèi)的必然趨勢。
大排量車迅猛增長，在我國已是一個突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國SUV累計(jì)銷量228695輛，其中4成左右的市場被進(jìn)口豪華SUV所壟斷，月均進(jìn)口SUV已達(dá)7000輛，其中高端大排量SUV市場的整體增幅超過100%.而國家信息中心的統(tǒng)計(jì)顯示，今年1至5月，我國進(jìn)口乘用車銷售14.9萬輛，同比增長81％，其中多數(shù)為大排量汽車。
大排量車迅猛增長，首先會加劇石油緊缺和大氣污染。一般而言，汽車排量越大，汽油消耗量也越大，造成的尾氣污染也越大。中國是世界第二石油消費(fèi)大國，石油對外依存度已近50%，開始面對越來越大的能源安全壓力。汽車保有量猛增，使汽油的供求矛盾越來越突出。同時，中國目前的二氧化碳排放量位居世界第二，所有城市都面對嚴(yán)重的大氣污染，而汽車猛增正是一大污染源。
其次，限制民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國的汽車工業(yè)相對落后，趕上發(fā)達(dá)國家需要一個過程，而眼下最有可能取得自主知識產(chǎn)權(quán)突破的是小排量車，國人的收入水平也決定了小排量車前景光明。然而，西方發(fā)達(dá)國家在通過立法、調(diào)整消費(fèi)稅控制乘用車二氧化碳排放量，迫使各國制造商銷售的新車型減少油耗和二氧化碳排放量的同時，卻讓自己生產(chǎn)的大排量車向新興國家市場發(fā)起猛烈沖擊�！案邫n豪華”的大排量轎車、被歐盟限制或禁用的SUV車型正從美國、歐洲、日本等傳統(tǒng)主體市場轉(zhuǎn)向中國，那些不被允許在歐洲、日本市場銷售的二氧化碳排放量超標(biāo)的大排量車型技術(shù)正在轉(zhuǎn)讓給中國汽車企業(yè)。中國已成為西方豪華車消費(fèi)的“最后邊疆”，“豪華文化”主導(dǎo)汽車市場，國產(chǎn)小排量車的生存環(huán)境便遭到擠壓。
面對這一狀況，汽車消費(fèi)稅顯然應(yīng)加大對大排量車增長的遏制，而實(shí)行分檔次的汽車消費(fèi)稅便是一個現(xiàn)實(shí)可取的手段�，F(xiàn)行汽車消費(fèi)稅始行于2006年4月1日，推出初衷便是為提倡節(jié)約能源，體現(xiàn)“愛小嫌大”———鼓勵發(fā)展小排量車，同時限制大排量轎車和SUV的消費(fèi)，強(qiáng)化消費(fèi)稅對汽車消費(fèi)的導(dǎo)向作用。但事實(shí)上并沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。一方面因?yàn)槠囅M(fèi)稅推出不久，正遇上進(jìn)口關(guān)稅大幅下調(diào)，在很大程度上抵消了汽車消費(fèi)稅，削弱了對汽車價格的影響；另一方面，也因?yàn)樵邢M(fèi)稅的分檔和差別沒有充分體現(xiàn)“嫌大愛小”的政策導(dǎo)向。
現(xiàn)在需要研究的問題是，既然車企、車商和公眾都已形成很高的預(yù)期，消息已在市面上廣為流傳并被經(jīng)銷商利用來刺激大排量車的購銷，消費(fèi)稅上調(diào)的時機(jī)可不可以提前？在“提大”（提高大排量車稅率）的同時是否也應(yīng)該“降小”（降低小排量車的稅率），以促進(jìn)國產(chǎn)小排量車發(fā)展？同時，在推出上調(diào)消費(fèi)稅這類單個方案的同時，可否加快研究、擬定有利于低能耗、低污染、小排量、新能源機(jī)動車發(fā)展的配套改革方案？
