在全國(guó)政協(xié)委員駐地賓館，來(lái)自革命圣地陜西延安的政協(xié)委員王西林向記者展示了給政協(xié)會(huì)議帶來(lái)的四份提案，其中一份提案的題目是《關(guān)于改革我國(guó)資源稅政策的建議》。關(guān)于這個(gè)話題，王西林語(yǔ)調(diào)激動(dòng)地說(shuō)，中國(guó)的許多資源都到了必須大力保護(hù)的時(shí)候。
中國(guó)要建資源節(jié)約型社會(huì)
建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，在王西林的提案中，顯示出一種對(duì)于我國(guó)資源狀況的熱切關(guān)注。
王西林說(shuō)，近年來(lái)，隨著國(guó)家能源戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)資源稅政策，但是，由于我國(guó)資源稅稅目較少、稅額偏低、計(jì)稅方式單一、稅權(quán)高度集中等原因，造成各地對(duì)資源的掠奪式開(kāi)采和浪費(fèi)，使得資源開(kāi)采地生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆顜?lái)很多影響，這也不符合科學(xué)發(fā)展觀。
王西林在提案中建議對(duì)資源稅政策進(jìn)一步改革：擴(kuò)大資源稅征收范圍，改革資源稅計(jì)稅依據(jù)，適當(dāng)調(diào)高資源稅稅額，適當(dāng)下放資源稅的管理權(quán)限。
王西林向記者介紹了陜西這些年資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的實(shí)際，他認(rèn)為陜西的現(xiàn)實(shí)其實(shí)就是全國(guó)狀況的一個(gè)縮影，對(duì)于我國(guó)的油氣礦等資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻。任何地方的發(fā)展應(yīng)該有多種思路，不能把所有的發(fā)展期望寄托在資源上。
同時(shí)，王西林也在關(guān)注磷礦產(chǎn)業(yè)，他表示，這些年中國(guó)的磷礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)采速度過(guò)快，雖然化肥等產(chǎn)業(yè)對(duì)于磷礦有很大需求，但是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的層面，磷礦開(kāi)采還需要適度。一些地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)限制磷礦開(kāi)采的政策，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，必須出臺(tái)一個(gè)長(zhǎng)期的政策來(lái)調(diào)控。王西林呼吁，我國(guó)應(yīng)當(dāng)開(kāi)征磷礦資源稅。他說(shuō)，這是一個(gè)影響未來(lái)、惠及未來(lái)的政策。
磷礦資源稅事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
目前，新的資源稅改革方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，征收方式擬由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，原油、天然氣、煤炭等資源在政策涉及之列。然而，王西林呼吁的開(kāi)征磷礦資源稅，也同其他資源稅一樣，關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
盡管我國(guó)磷礦產(chǎn)量已躍居世界第一位，基本上能滿足國(guó)內(nèi)需求，但近兩年來(lái)由于高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)量的增加，含量在30％以上的磷礦日趨緊張。按照國(guó)家發(fā)改委對(duì)磷肥工業(yè)的發(fā)展要求，“十一五”末我國(guó)磷肥產(chǎn)量將達(dá)到1500萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)磷礦的總需求要達(dá)到6500萬(wàn)噸。按這樣的需求，我國(guó)高品位磷礦只能滿足到2013年。國(guó)土資源部已將磷礦列為2010年后不能滿足中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的20個(gè)礦種之一。
據(jù)了解，呼聲頗高的資源環(huán)境稅也將浮出水面。有關(guān)專家指出，我國(guó)現(xiàn)行稅制在設(shè)計(jì)時(shí)基本上沒(méi)有考慮利用稅收政策節(jié)約利用資源和保護(hù)環(huán)境，資源稅稅率偏低，基本上只屬于礦產(chǎn)資源占用稅，對(duì)資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用。專家建議國(guó)家建立資源稅稅種體系，擴(kuò)大資源稅征收范圍，將不可再生的資源全部列入征收范圍，將水和森林等可再生但影響環(huán)境的資源也列入征收范圍，并入資源稅征收。
任何資源都是有限的，而環(huán)境保護(hù)更是世界關(guān)注的問(wèn)題，從這些方面我們可以理解，開(kāi)征磷礦資源稅是中國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的必然方向。雖然這將對(duì)化肥行業(yè)帶來(lái)影響，對(duì)農(nóng)業(yè)帶來(lái)影響，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的角度，關(guān)注資源的合理開(kāi)發(fā)對(duì)于中國(guó)意義深遠(yuǎn)。
