在全國政協(xié)委員駐地賓館，來自革命圣地陜西延安的政協(xié)委員王西林向記者展示了給政協(xié)會議帶來的四份提案，其中一份提案的題目是《關(guān)于改革我國資源稅政策的建議》。關(guān)于這個話題，王西林語調(diào)激動地說，中國的許多資源都到了必須大力保護的時候。
中國要建資源節(jié)約型社會
建設(shè)資源節(jié)約型社會已經(jīng)成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，在王西林的提案中，顯示出一種對于我國資源狀況的熱切關(guān)注。
王西林說，近年來，隨著國家能源戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，國家也出臺了相關(guān)資源稅政策，但是，由于我國資源稅稅目較少、稅額偏低、計稅方式單一、稅權(quán)高度集中等原因，造成各地對資源的掠奪式開采和浪費，使得資源開采地生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，對當(dāng)?shù)厝嗣裆顜砗芏嘤绊懀@也不符合科學(xué)發(fā)展觀。
王西林在提案中建議對資源稅政策進一步改革：擴大資源稅征收范圍，改革資源稅計稅依據(jù)，適當(dāng)調(diào)高資源稅稅額，適當(dāng)下放資源稅的管理權(quán)限。
王西林向記者介紹了陜西這些年資源過度開發(fā)的實際，他認(rèn)為陜西的現(xiàn)實其實就是全國狀況的一個縮影，對于我國的油氣礦等資源的保護性開發(fā)已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻。任何地方的發(fā)展應(yīng)該有多種思路，不能把所有的發(fā)展期望寄托在資源上。
同時，王西林也在關(guān)注磷礦產(chǎn)業(yè)，他表示，這些年中國的磷礦產(chǎn)業(yè)開采速度過快，雖然化肥等產(chǎn)業(yè)對于磷礦有很大需求，但是從社會經(jīng)濟全面發(fā)展的層面，磷礦開采還需要適度。一些地區(qū)已經(jīng)出臺了相關(guān)限制磷礦開采的政策，但是從長遠(yuǎn)考慮，必須出臺一個長期的政策來調(diào)控。王西林呼吁，我國應(yīng)當(dāng)開征磷礦資源稅。他說，這是一個影響未來、惠及未來的政策。
磷礦資源稅事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展
目前，新的資源稅改革方案已上報國務(wù)院，征收方式擬由“從量計征”改為“從價計征”，原油、天然氣、煤炭等資源在政策涉及之列。然而，王西林呼吁的開征磷礦資源稅，也同其他資源稅一樣，關(guān)系到中國經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。
盡管我國磷礦產(chǎn)量已躍居世界第一位，基本上能滿足國內(nèi)需求，但近兩年來由于高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)量的增加，含量在30％以上的磷礦日趨緊張。按照國家發(fā)改委對磷肥工業(yè)的發(fā)展要求，“十一五”末我國磷肥產(chǎn)量將達(dá)到1500萬噸，預(yù)計磷礦的總需求要達(dá)到6500萬噸。按這樣的需求，我國高品位磷礦只能滿足到2013年。國土資源部已將磷礦列為2010年后不能滿足中國國民經(jīng)濟發(fā)展要求的20個礦種之一。
據(jù)了解，呼聲頗高的資源環(huán)境稅也將浮出水面。有關(guān)專家指出，我國現(xiàn)行稅制在設(shè)計時基本上沒有考慮利用稅收政策節(jié)約利用資源和保護環(huán)境，資源稅稅率偏低，基本上只屬于礦產(chǎn)資源占用稅，對資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用。專家建議國家建立資源稅稅種體系，擴大資源稅征收范圍，將不可再生的資源全部列入征收范圍，將水和森林等可再生但影響環(huán)境的資源也列入征收范圍，并入資源稅征收。
任何資源都是有限的，而環(huán)境保護更是世界關(guān)注的問題，從這些方面我們可以理解，開征磷礦資源稅是中國建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的必然方向。雖然這將對化肥行業(yè)帶來影響，對農(nóng)業(yè)帶來影響，但是從長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的角度，關(guān)注資源的合理開發(fā)對于中國意義深遠(yuǎn)。
