在12月19日開幕的全國財(cái)政工作會議上，財(cái)政部部長謝旭人表示，2008年中國將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。
謝旭人指出，2008年將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控作用，并加強(qiáng)與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，努力防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。
謝旭人強(qiáng)調(diào)，財(cái)政支出將向農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目傾斜。他表示，明年將著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，較大幅度增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出，并適當(dāng)減少財(cái)政赤字和長期建設(shè)國債規(guī)模。
謝旭人認(rèn)為，財(cái)稅政策將在穩(wěn)定物價(jià)方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。運(yùn)用財(cái)稅杠桿，大力支持糧油肉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障基本生活必需品供應(yīng)，抑制物價(jià)過快上漲。
事實(shí)上，早在月初中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開時(shí)，穩(wěn)健財(cái)政政策就已提上明年經(jīng)濟(jì)工作日程�，F(xiàn)行穩(wěn)健財(cái)政政策始于2005年，其目的是為了解決已實(shí)施7年之久的積極財(cái)政政策所帶來的通貨膨脹壓力加大、部分地區(qū)和行業(yè)投資增長過快、煤電油運(yùn)偏緊等問題。在這一背景下，政府于2005年宣布實(shí)施以“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”為特征的穩(wěn)健的財(cái)政政策。
謝旭人稱，2007年中國財(cái)政宏觀調(diào)控成效明顯。實(shí)施了發(fā)行特別國債購買外匯的方案，較大幅度調(diào)減儲蓄存款利息所得稅的適用稅率。完善了部分商品的出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易等政策。穩(wěn)步推進(jìn)了礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。
他表示，今后一個時(shí)期，財(cái)政部將不斷加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，財(cái)政政策將與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)配合，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
據(jù)謝旭人介紹，明年中國深化財(cái)稅改革的幾大重點(diǎn)領(lǐng)域包括增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)、資源稅等社會廣泛關(guān)注的稅制改革熱點(diǎn)。
謝旭人說，2008年，財(cái)政部將繼續(xù)在東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)26個老工業(yè)基地城市實(shí)施增值稅改革試點(diǎn)，并研究制定在全國推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)的方案。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》了解，“增值稅”雖然被稱為“中國稅收第一大稅種”。但現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅不允許扣除任何外購固定資產(chǎn)所含稅金，導(dǎo)致重復(fù)征稅嚴(yán)重；不同行業(yè)的稅負(fù)差異，抑制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備投資和改造，也影響了企業(yè)對資本和勞務(wù)的選擇。而改革后的消費(fèi)型增值稅則允許抵扣企業(yè)購進(jìn)的固定資產(chǎn)中所含的稅金，避免重復(fù)征稅，減少稅收對經(jīng)濟(jì)行為的扭曲，以發(fā)揮增值稅“稅收中性”的作用。2004年起，政府決定在東北地區(qū)開始增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，2007年試點(diǎn)擴(kuò)大到中部六省，目前有望推廣至全國。
謝旭人在會上還表示，從2008年起，中國將全面實(shí)施新的企業(yè)所得稅法及其配套措施和新的耕地占用稅條例。
對于目前的稅制改革，中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴在參加《財(cái)經(jīng)》雜志年會“2008：預(yù)測與戰(zhàn)略”期間曾表示，這是為從財(cái)稅政策上貫徹中央政策“建立一種利益導(dǎo)向機(jī)制”。
