一位政協(xié)委員關(guān)于“降低富人稅負(fù)”的提案，引發(fā)了“兩會(huì)”上政協(xié)委員關(guān)于個(gè)人收入所得稅的爭(zhēng)論。對(duì)于個(gè)人收入所得稅該如何征收才合理，政協(xié)委員在“兩會(huì)”討論中各抒己見。
個(gè)稅首要作用是調(diào)節(jié)貧富差距
“個(gè)人所得稅首要的作用是調(diào)節(jié)貧富差距，保護(hù)中低收入者是個(gè)稅應(yīng)起到的作用�！笔≌䥇f(xié)副主席、民進(jìn)江蘇省委主委陳凌孚委員在提案中坦言。
陳凌孚委員說，要實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除的目標(biāo)，需要不斷提高居民可支配收入在國民可支配總收入中的比重，但實(shí)際狀況是：多年來居民可支配收入在國民可支配總收入中的比重，從1996年開始便總體呈下降趨勢(shì)，這意味著居民的可支配收入份額在減小，而政府的可支配收入份額在擴(kuò)大。由于我國社會(huì)保障體系尚不夠完善，無論是教育、醫(yī)療、住房等等方面的支出，都嚴(yán)重依賴居民的個(gè)人收入。因此，政府的稅收政策，應(yīng)朝著促進(jìn)居民收入提高的方向發(fā)展，能夠更合理地調(diào)節(jié)居民收入的分配狀況。
可否以家庭為單位征收
南京中醫(yī)藥大學(xué)教授王旭東委員也認(rèn)為，目前，我國個(gè)人所得稅的整體稅率仍然偏高。
王旭東委員坦言，現(xiàn)行的稅費(fèi)計(jì)算方式，基本上忽略了納稅人的自然狀況，在征收中不考慮家庭之間的差異。在現(xiàn)實(shí)生活中，納稅人的婚姻狀況、年齡大小、健康與否、贍養(yǎng)老人、子女多少，往往使同樣收入的個(gè)體生活在兩種截然不同的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下。此時(shí)按相同的稅率征收個(gè)稅，必然會(huì)使兩個(gè)家庭收入差距加大。
“多年的個(gè)稅征收工作已經(jīng)表明，個(gè)稅主要影響我國的工薪階層和中低收入者，在這個(gè)前提上，考慮到稅收平抑貧富差距的公平原則，我們有必要為低收入者著想，在公平的原則下，降低困難人群的個(gè)稅稅率，以家庭為單位計(jì)征個(gè)稅或許才最為合理。”王旭東委員在提案中如是建議。
起征點(diǎn)能否與國民經(jīng)濟(jì)和居民收入同步上漲
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國GDP保持較快增速，在此帶動(dòng)下，全國各地的職工工資收入水平的上漲速度也加快了。與此同時(shí)，通脹的水平也在明顯提高，反映在居民日常生活資料的物價(jià)水平上漲迅速。今后幾年內(nèi)，我國各地職工工資絕對(duì)水平與物價(jià)水平同步快速上漲的趨勢(shì)一時(shí)較難改變。
陳凌孚委員認(rèn)為，現(xiàn)行的頻繁調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)具體數(shù)額的方式，已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。“當(dāng)前的問題不僅是需要繼續(xù)上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，更需要建立起常規(guī)性的調(diào)整機(jī)制。建議參照社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整的方式，建立個(gè)稅起征點(diǎn)常規(guī)性的年度調(diào)整機(jī)制�！�
陳凌孚委員建議，目前全國各地社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)已經(jīng)建立了年度調(diào)整機(jī)制，社�；鸬睦U納基數(shù)已經(jīng)與當(dāng)?shù)卦趰徛毠さ钠骄べY水平實(shí)行聯(lián)動(dòng)。個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整與確定也應(yīng)借鑒這個(gè)方式，根據(jù)當(dāng)年度最新的全國家庭平均收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)地調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)金額，這樣可以使個(gè)稅征收與同時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民收入水平相匹配。
