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開征物業(yè)稅是保護(hù)產(chǎn)權(quán)和邁向文明的標(biāo)志

2008-1-5 10:22 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道  【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  有人說征收物業(yè)稅以后,地方政府會千方百計(jì)使本區(qū)的地產(chǎn)價(jià)格跑高,這是可能的,因?yàn)榈胤秸_實(shí)有這個(gè)積極性。地方政府競爭吸引人才,讓人在他的轄區(qū)內(nèi)置業(yè),就要通過把學(xué)校辦好,把社會治安辦好,空氣環(huán)境辦好,綠地辦好,公共交通辦好來使區(qū)域的房價(jià)上升。地方政府做這些事,恰恰是社會管理和公共服務(wù)的主要部分。我們現(xiàn)在所說的轉(zhuǎn)變政府職能,就是要制定有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制來引導(dǎo)地方政府去做這些事,F(xiàn)在地方政府總是在搞工業(yè)項(xiàng)目、搞投資上下功夫,我想,有了物業(yè)稅以后,地方政府就會在社會管理和公共服務(wù)方面下功夫了。

  從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來看,物業(yè)稅還可能會降低房價(jià)。為什么呢?收物業(yè)稅是相對老百姓持有物業(yè)和其他資產(chǎn)比如金融資產(chǎn)的成本而言的。老百姓置業(yè)以后,房產(chǎn)有一個(gè)現(xiàn)金流。如果自己住,就是一個(gè)內(nèi)涵的現(xiàn)金流;如果租出去,就是一個(gè)外在的現(xiàn)金流。收了物業(yè)稅以后,現(xiàn)金流就少了。如果貼現(xiàn)的利率不變的話,現(xiàn)金流減少就使得現(xiàn)金流所對應(yīng)資產(chǎn)的本金的市場價(jià)也會減少。所以征收物業(yè)稅可以降低房價(jià)。但我主張物業(yè)稅是寬稅基、低稅率,應(yīng)該對房價(jià)的影響不大。

  我非常提倡盡早開征物業(yè)稅。我知道這個(gè)難度很大,有很多人反對。但是我覺得開征物業(yè)稅是對的,對中國總體上來說是有好處的。這里我再講兩個(gè)理由。

  一個(gè)理由就是中國政府的稅收,不管是分稅制還是稅率改革,使地方政府感到一是財(cái)權(quán)和事權(quán)不對應(yīng),二是地方政府實(shí)際上是只有很少稅權(quán)的。這樣,地方政府和中央政府就有博弈,地方政府在法理上處于劣勢,唯一的辦法就是利用它控制的資源,像賣地能多收就多收,能多占就多占。如果把物業(yè)稅從立法層次上交給地方政府的話,就從法理上使得地方政府有了一塊永久歸它自己支配的空間,在這個(gè)空間里面,省、市、縣都有一定的權(quán)力。從而可以大大提高財(cái)權(quán)和事權(quán)的對稱性。

  另外一個(gè)理由就是,現(xiàn)在基本上所有的發(fā)達(dá)國家都有物業(yè)稅。一個(gè)國家是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,很關(guān)鍵的一條是看一個(gè)國家法制是健全還是不健全,一個(gè)國家是保護(hù)產(chǎn)權(quán)還是不保護(hù)產(chǎn)權(quán),保護(hù)的程度怎么樣,因?yàn)檫@反映了政府的能力。實(shí)際上政府很重要的一個(gè)職能就是登記資產(chǎn),這個(gè)搞清楚了,才能夠稱得上是一個(gè)文明社會、發(fā)達(dá)社會。執(zhí)政能力、文明程度、對資產(chǎn)的保護(hù)和稅源的鞏固、政權(quán)的鞏固,是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,我覺得物業(yè)稅都是一個(gè)重要的門檻和標(biāo)準(zhǔn)。它標(biāo)志著中國將向一個(gè)政體穩(wěn)定、中產(chǎn)階級的產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)的方向邁進(jìn)。

  開征物業(yè)稅還要考慮維持整體稅率的穩(wěn)定。多年來,我國的稅收增長率一直高于GDP增長率,如果開征物業(yè)稅,不減其他稅,則整體稅率還會提高,這是我不希望的。所以在開征物業(yè)稅的同時(shí),應(yīng)考慮適當(dāng)降低其他稅率,比如可以考慮降低所得稅率。還有一點(diǎn),就是我們在考慮稅制的時(shí)候,還是應(yīng)該要簡化稅制。中國現(xiàn)在的個(gè)人所得稅最高的邊際稅率為45%,這太高了。我建議可以把稅率從現(xiàn)在的九檔簡化成五檔或者是六檔,最高稅率30%就可以了。和全世界競爭,中國必須有一個(gè)戰(zhàn)略思維,就是從全世界吸引人才。

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