國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知，從即日起，對(duì)于部分采用“核定征收方式”的飲食業(yè)、娛樂(lè)等八個(gè)行業(yè)的企業(yè)應(yīng)稅所得率進(jìn)行不同幅度的下降，其中，制造業(yè)的應(yīng)稅所得率從7%-20%調(diào)整為5%-15%；娛樂(lè)業(yè)則由20%-40%下調(diào)至15%-30%.專家認(rèn)為，此次降稅是國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的一種扶持。
對(duì)于“核定征收”企業(yè)所得稅的小企業(yè)而言，所謂“應(yīng)稅所得率”也就相當(dāng)于“查帳征收”企業(yè)的稅前利潤(rùn)率，企業(yè)收入與應(yīng)稅所得率與適用稅率相乘所得，正是該企業(yè)所需交納的企業(yè)所得稅。顯然，降低小企業(yè)的應(yīng)稅所得率也就變相降低了小企業(yè)的企業(yè)所得稅，對(duì)小企業(yè)具有一定的減負(fù)效果。從納稅額的絕對(duì)值減少來(lái)看，這當(dāng)然體現(xiàn)了政府對(duì)小企業(yè)的一種扶持。
但是我們也應(yīng)看到，應(yīng)稅所得率的下降與這些小企業(yè)盈利水平的下降密切相關(guān)。正如國(guó)稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人所言，“根據(jù)各個(gè)部門和地方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，以及稅務(wù)部門在實(shí)踐中的體會(huì)，發(fā)現(xiàn)目前這些企業(yè)的稅額標(biāo)準(zhǔn)偏高”。由于匯率變動(dòng)、通脹加劇及接連加息的影響，國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)的利潤(rùn)率都發(fā)生了下降，這些小企業(yè)平均利潤(rùn)率的下降自然更加嚴(yán)重。
站在稅負(fù)公平的角度，大企業(yè)利潤(rùn)率下降，其企業(yè)所得稅也會(huì)同時(shí)下降。但小企業(yè)的應(yīng)稅所得率本身只能反映一個(gè)粗糙的估值，無(wú)論該企業(yè)實(shí)際利潤(rùn)的大小，乃至出現(xiàn)虧損，其所要交納的企業(yè)所得稅都是固定不變的。因此，適當(dāng)降低應(yīng)稅所得率主要體現(xiàn)的應(yīng)該還是稅負(fù)的公平。
其實(shí)，給小企業(yè)減稅并不等于稅收總額會(huì)明顯減少。一方面，小企業(yè)數(shù)量大但納稅規(guī)模小，適度減稅對(duì)稅收總量的影響不會(huì)很大；更重要的是，我們會(huì)因?yàn)檫@些小企業(yè)的發(fā)展壯大，而不斷增加稅收數(shù)額——某種意義上，讓小企業(yè)承擔(dān)沉重的稅負(fù)無(wú)異于殺雞取卵，減輕小企業(yè)的稅負(fù)則相當(dāng)于休養(yǎng)生息，無(wú)疑是一種眼光更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的稅收思維。
正因?yàn)檫@個(gè)原因，為小企業(yè)減稅成為很多國(guó)家的共識(shí)。普京上臺(tái)后的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)舉措，就是給小企業(yè)減稅，他在國(guó)情咨文中嚴(yán)厲抨擊了阻礙小企業(yè)發(fā)展的稅收政策及對(duì)企業(yè)刁難的官僚主義做法——要讓小企業(yè)“站住腳”，而不要讓小企業(yè)“趴下了”。今年初，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)也通過(guò)了在未來(lái)5年內(nèi)對(duì)小企業(yè)減稅約46億美元的法案。
與俄國(guó)情況有些相似，影響我國(guó)小企業(yè)發(fā)展的，不僅僅是稅收政策的不盡合理，更有來(lái)自官僚主義的歧視和刁難：在目前的情況下，對(duì)大多數(shù)小企業(yè)而言，稅收只占其交給政府費(fèi)用的1/3左右，而多種收費(fèi)占到近2/3，其中有工商管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、年檢費(fèi)和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)等等，這讓很多小企業(yè)不堪重負(fù)。國(guó)家工商管理總局發(fā)布的一組數(shù)字表明：1999年全國(guó)有個(gè)體工商戶3160萬(wàn)戶，到2006年6月底下降為2505.7萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶減少約650萬(wàn)戶，平均每年減少87萬(wàn)戶——個(gè)體戶面臨的破產(chǎn)困境，實(shí)際正是小企業(yè)面臨的發(fā)展困境。
減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓中小企業(yè)快速發(fā)展壯大起來(lái)，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。但是，僅僅有限減稅是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，小企業(yè)更為需要的是權(quán)利平等，比如去除歧視性的不合理收費(fèi)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平。一言以蔽之，要扶持小企業(yè)，首先需要拿掉官僚主義的有色眼鏡。
