國(guó)家稅務(wù)總局近日在其官方網(wǎng)站上發(fā)表署名文章，批駁此前《福布斯》雜志稱我國(guó)稅負(fù)居全球前列的說(shuō)法。表示我國(guó)宏觀稅務(wù)水平仍處于全球較低水平；我國(guó)稅負(fù)遠(yuǎn)低于工業(yè)化國(guó)家，也低于發(fā)展中國(guó)家。文章提供的數(shù)據(jù)表明，1990年至2005年間，工業(yè)化國(guó)家不含社會(huì)保障繳款的平均宏觀稅負(fù)在最低值為21.8%、最高值為23.78%的區(qū)間波動(dòng)，比我國(guó)高出7到13個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)化國(guó)家包含社會(huì)保障繳款的平均宏觀稅負(fù)在1990年至2005年間保持在最低值31.4%和最高值33.39%的區(qū)間波動(dòng)，比我國(guó)高出一倍。
作為中國(guó)稅負(fù)過(guò)重的“證據(jù)”，《福布斯》的“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜”這幾年屢被提及。在這張榜單中，中國(guó)一直名列前茅。2007年的榜單稱：“整體而言，歐盟十五個(gè)原成員國(guó)以及中國(guó)，是全球稅負(fù)痛苦指數(shù)最高的國(guó)家。除中國(guó)以外的亞洲其他國(guó)家、中東、俄羅斯和美國(guó)，指數(shù)最低�！保�2007年5月15日中新網(wǎng)）
對(duì)于外行，其實(shí)很難說(shuō)清兩種說(shuō)法的偏頗和缺陷，我想問(wèn)的是，為什么在稅負(fù)問(wèn)題上，政府的評(píng)價(jià)和納稅者的感受，會(huì)存在如此大的差別？
經(jīng)濟(jì)學(xué)家高培勇曾經(jīng)就此問(wèn)題做過(guò)解釋。他說(shuō)，作為納稅人的企業(yè)或居民，為什么咬定中國(guó)的稅負(fù)重呢？論證的依據(jù)是現(xiàn)行稅制的規(guī)定。比如，個(gè)人所得稅的最高邊際稅率45%，企業(yè)所得稅的稅率33%，增值稅的稅率17%等等。它們與其他國(guó)家的相關(guān)稅制比起來(lái)，確實(shí)不輕，甚至有些偏重了。作為征稅和用稅的政府部門，為什么認(rèn)定中國(guó)的稅負(fù)輕呢？其依據(jù)是實(shí)際稅收收入額占GDP的比例。比如，2005年，全國(guó)稅收總額僅占當(dāng)年GDP的15.8%.同其他國(guó)家相比，中國(guó)的稅負(fù)甚至有些偏輕了。
在稅負(fù)水平問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)矛盾之所以會(huì)產(chǎn)生并長(zhǎng)期存在，其根本原因，在于現(xiàn)實(shí)中國(guó)的名義和實(shí)際稅負(fù)水平之間的距離甚遠(yuǎn)。（2006年9月26日《人民日?qǐng)?bào)海外版》）
除此之外，還有一點(diǎn)就是稅負(fù)質(zhì)量問(wèn)題。比如，作為一個(gè)納稅人，我關(guān)心的不僅僅是我繳了多少稅，更是這些稅收用于何處，我是否從中受益。如果我繳的稅，并沒有給我?guī)?lái)真正的福利；或者，它用到了不該用的地方，我依然會(huì)對(duì)稅負(fù)提出質(zhì)疑。換句話，稅負(fù)的低質(zhì)量，會(huì)加重納稅人的稅負(fù)痛苦感。
中國(guó)的納稅人之所以對(duì)稅負(fù)質(zhì)量不滿意，無(wú)外乎兩點(diǎn)：行政開支過(guò)大和國(guó)民所能享受的福利相對(duì)較低。高額的行政支出，換來(lái)的是什么？下面兩條新聞，或多或少能給出點(diǎn)兒注解。
一個(gè)13歲的少年，戶口簿婚姻狀況一欄竟被填成“喪偶”。其父兩次前往所在地派出所要求更正。民警先是頤指氣使地將他教訓(xùn)了一番，后又“開導(dǎo)”他：“不光你這一例，這種情況全縣多了�！�
一個(gè)75歲的老太太，為領(lǐng)1000多元的養(yǎng)老金，竟被要求到街道開具“未死亡證明”。身患高血壓、糖尿病的老人，頂著炎炎烈日，手持“未死亡證明”奔走于社保中心、街道退管辦等5個(gè)職能部門，卻一直領(lǐng)不到養(yǎng)老金。
如此荒唐事，哪個(gè)納稅人敢擔(dān)保自己不會(huì)經(jīng)歷？掏錢供養(yǎng)了如此不負(fù)責(zé)任者，誰(shuí)能心平氣和？
