3月5日，財(cái)政部在《關(guān)于2006年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2007年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中明確表示，2007年我國(guó)將穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施。這是財(cái)政部首次就燃油稅出臺(tái)時(shí)間做出的回應(yīng)，這也立刻引起了社會(huì)各界的多方關(guān)注。
為期一周的“若征燃油稅，你準(zhǔn)備好了嗎？”問(wèn)卷調(diào)查共收到讀者反饋問(wèn)卷215份。從反饋結(jié)果來(lái)看，大部分讀者認(rèn)為目前已經(jīng)具備燃油稅的實(shí)施條件，并且能夠接受“費(fèi)改稅”帶來(lái)的油價(jià)上漲。作為車主，除了期待“以稅代費(fèi)”能減少用車成本外，同時(shí)還對(duì)燃油稅實(shí)施將帶來(lái)的影響也大都持肯定態(tài)度。
■大半被調(diào)查者支持征收燃油稅
盡管日前國(guó)稅總局相關(guān)人士表示，由于牽涉多方利益，方案設(shè)計(jì)復(fù)雜，年內(nèi)燃油稅能否出臺(tái)還很難確定。但認(rèn)為燃油稅會(huì)在今年開始實(shí)施的讀者仍占被訪者的大部分。至于燃油稅一再推遲實(shí)施的原因，大家普遍認(rèn)為是由于中央與地方財(cái)政、不同職能部門的利益使然。說(shuō)明燃油稅能否真正實(shí)施，老百姓認(rèn)為主要在于國(guó)家和政府的決心，以及相關(guān)職能部門能否理順利益分配，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置（見圖二）。
對(duì)于燃油稅的影響，大部分參與調(diào)查的讀者都持肯定的態(tài)度。除了能節(jié)約能源、促進(jìn)小排量車的發(fā)展，57％的讀者認(rèn)為實(shí)施燃油稅會(huì)有利于治理公路“三亂”和逃費(fèi)的行為。還有一些讀者認(rèn)為，實(shí)施燃油稅能緩解目前的交通壓力（見圖一）。
■84％被調(diào)查者接受征稅后油價(jià)上漲
參與調(diào)查的讀者95％都是車主，說(shuō)明私家車主最關(guān)心燃油稅的實(shí)施與否。84％的讀者表示自己能夠接受“費(fèi)改稅”帶來(lái)的油價(jià)上漲（見圖三）。大部分讀者認(rèn)為“用車成本會(huì)因此減少”，不過(guò)同時(shí)也表示會(huì)因此“減少用車頻率，節(jié)省汽油”（見圖四）。對(duì)此，西安市發(fā)改委汽車工業(yè)管理辦公室的吳小虎認(rèn)為，實(shí)施燃油稅未必能降低用車成本，關(guān)鍵在于稅率的具體幅度。
“不過(guò)，燃油稅對(duì)汽車消費(fèi)市場(chǎng)的影響應(yīng)該是積極的�！眳切』⒈硎�，燃油稅將有利于汽車使用的合理公正性，增加消費(fèi)者心理平衡。大排量、多開車的多交錢，反之少交錢，這就促進(jìn)了小排量，低油耗的汽車消費(fèi)。
車主李先生表示，私家車平時(shí)主要用于上下班和周末市區(qū)內(nèi)出行，行駛里程有限，所以燃油稅會(huì)有利于私家車的發(fā)展。對(duì)于假期自駕游等情況，除了養(yǎng)路費(fèi)，希望政府還能適當(dāng)減少過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，這樣才不會(huì)加大車主負(fù)擔(dān)。
■“費(fèi)改稅”后小排量車將有大市場(chǎng)
45％的讀者表示燃油稅實(shí)施后，油耗將成為影響購(gòu)車的主要因素（見圖五）。大部分讀者表示會(huì)延緩自己的購(gòu)車計(jì)劃，或者等待方案具體實(shí)施后再作決定買什么樣的車型（見圖六）。消費(fèi)者購(gòu)車心理的變化勢(shì)必影響到汽車市場(chǎng)和汽車產(chǎn)業(yè)的變化。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士又有何看法呢？
“燃油稅的推出，將鼓勵(lì)汽車廠家在提高汽車的節(jié)能和科技含量上下功夫，小排量轎車將更加受到市場(chǎng)的青睞�！睆V州豐田陜西博弈副總經(jīng)理陸均說(shuō)。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，開征燃油稅并不會(huì)影響購(gòu)車者的熱情，購(gòu)車者都是根據(jù)自己的需要選擇排量和價(jià)位。但對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言，燃油稅帶來(lái)的環(huán)保理念將促使汽車生產(chǎn)商投入更多的精力，采用更先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，提高發(fā)動(dòng)機(jī)效率，降低油耗。經(jīng)濟(jì)型車、環(huán)保燃料車將迎來(lái)更大的市場(chǎng)。
華商報(bào)
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過(guò)燃油稅將“擇機(jī)開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬(wàn)喚難出來(lái)”？目前公開的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專題：“燃油稅”專題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒(méi)有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過(guò)橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒(méi)有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說(shuō)本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來(lái)體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過(guò)以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒(méi)有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺(jué)其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問(wèn)題純粹是無(wú)稽之談，上述那位專家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒(méi)有。
