十屆全國人大五次會(huì)議8日上午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長金人慶向大會(huì)作關(guān)于企業(yè)所得稅法草案的說明。根據(jù)企業(yè)所得稅法草案，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅稅率為25%，內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、不同所有制企業(yè)都實(shí)行同一個(gè)稅率。這意味著與以前相比，內(nèi)資企業(yè)所上繳的企業(yè)所得稅率將有所降低，而外資企業(yè)將有所提高。如此，吸引外資是否會(huì)下滑，吸引外資將發(fā)生哪些變化？
稅率增加8個(gè)百分點(diǎn)不會(huì)引發(fā)外資外流
[稅法看點(diǎn)] 根據(jù)草案，我國內(nèi)外資企業(yè)所得稅率擬從現(xiàn)行的33%統(tǒng)一為25%.
[代表言論]全國人大代表石廣生認(rèn)為，對外資企業(yè)而言，25%的企業(yè)所得稅率，雖然比以前15%的優(yōu)惠稅率高出很多，但仍然比中國周邊地區(qū)的所得稅率要低，仍具有引資優(yōu)勢， 從國際比較來看，25%左右的稅率低于經(jīng)合組織的平均稅率，還是有一定吸引力的。另外，中國穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，是外商投資企業(yè)更看中的。
[專家觀點(diǎn)]“和改革初期相比，現(xiàn)在進(jìn)入中國的外資企業(yè)看中的已不再是稅收優(yōu)惠等優(yōu)惠政策�！眮喼揲_發(fā)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭龍運(yùn)指出，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的調(diào)查，在吸引跨國公司投資的20個(gè)主要因素中，宏觀經(jīng)濟(jì)、市場容量、政局、基礎(chǔ)設(shè)施等因素被排在前列，而稅收優(yōu)惠被排在倒數(shù)第5位。彭龍運(yùn)稱，根據(jù)亞行的調(diào)查顯示，在中國的外資企業(yè)中，有95％的外資企業(yè)看好目前中國的經(jīng)濟(jì)形勢，愿意保持或繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模。
引資質(zhì)量將有提高
[稅法看點(diǎn)]今后將把國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)低稅率優(yōu)惠擴(kuò)大到全國范圍；將環(huán)保、節(jié)水設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策擴(kuò)大到環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備；新增了對創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、非營利公益組織等機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。
[代表言論]全國人大代表金烈認(rèn)為， 一些高耗能的小企業(yè)得到的優(yōu)惠將減少。靠優(yōu)惠取得利潤的，贏利差的企業(yè)將面臨利潤的臨界點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。
[專家觀點(diǎn)]商務(wù)部研究院研究員梅新育認(rèn)為，我們沒有必要在任何時(shí)候都強(qiáng)求外資持續(xù)增長，高度依賴稅收優(yōu)惠的外資對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不可能高，而利用外資本身不是目的，我們的目的是通過引進(jìn)外資增進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)福利。隨著中國基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、政府管理效率、勞動(dòng)力素質(zhì)日趨完善和提高，現(xiàn)在中國利用外資必須向技術(shù)含量高，附加值高的方向發(fā)展。
可帶動(dòng)國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
[稅法看點(diǎn)] 今后稅收優(yōu)惠將更多地由直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向間接優(yōu)惠，即由過去的以區(qū)域優(yōu)惠為主，轉(zhuǎn)為以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主。
［代表言論］全國人大代表郭樹言認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的開放和改革始終聯(lián)系在一起。對外資優(yōu)惠政策的變化，最終會(huì)帶來國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的變化。高新技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都將獲得快速發(fā)展的契機(jī)。
［專家觀點(diǎn)］財(cái)政部財(cái)科所所長賈康：根據(jù)草案，這將對我國引資模式產(chǎn)生變化。目前我國引資主要在制造業(yè)領(lǐng)域，承接制造業(yè)的外包，世界加工廠，利潤大頭被跨國公司拿走。這種現(xiàn)狀急需改變，順應(yīng)全球化趨勢，承接服務(wù)業(yè)外包。今后配套的法律中，服務(wù)業(yè)將可能成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的一個(gè)方向，這樣不但有利于提高利用外資水平，而且也有利于提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
