“提高首付是擠壓未來(lái)的房地產(chǎn)泡沫，出臺(tái)物業(yè)稅是擠壓現(xiàn)有的房地產(chǎn)泡沫，這樣就實(shí)現(xiàn)了調(diào)控的兩頭互動(dòng)，效果會(huì)非常明顯�！敝袊�(guó)經(jīng)濟(jì)名家講壇副理事長(zhǎng)李開(kāi)發(fā)接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)候表示，研究總結(jié)國(guó)際上對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控方法，行之有效的措施主要有五種，一是取消預(yù)售制度，實(shí)行現(xiàn)房銷(xiāo)售，這是建設(shè)制度的改革，是程序與管理制度的變革。
二是大大提高第二套房及第N套房的首付，這是貸款制度的改革，是調(diào)控未來(lái)的制度；三是出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)稅，把閑置的、囤房炒作等待增值的物業(yè)投入實(shí)用市場(chǎng)，這是追溯既往，對(duì)已經(jīng)購(gòu)置物業(yè)的一種調(diào)控，增大持有的成本。
四是征收高額的增值稅，這是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)暴利的一種制度；五是出臺(tái)保障大多數(shù)人能獲得基本生活質(zhì)量的住房機(jī)會(huì)與購(gòu)房能力的相關(guān)措施。
我國(guó)政府在最近的兩個(gè)多月中，已經(jīng)出臺(tái)了其中的一條半，即貸款制度、低收入人群的保障制度，如果物業(yè)稅再能如期出臺(tái)，調(diào)控必將成效突出。
“目前推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的重要?jiǎng)恿�，是需求尤其�?a href="http://m.galtzs.cn/web/licai/" target="_blank" class="bule">投資性購(gòu)房需求過(guò)于旺盛。中國(guó)部分城市征收物業(yè)稅，意味著購(gòu)房者持有物業(yè)的成本增加，將對(duì)投資性購(gòu)房需求產(chǎn)生一定的抑制作用�！�21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)中國(guó)區(qū)總裁Bill先生對(duì)本報(bào)記者表示。
細(xì)節(jié)決定成效
“物業(yè)稅出臺(tái)能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于政策細(xì)節(jié)是否厘清相關(guān)問(wèn)題�！崩铋_(kāi)發(fā)認(rèn)為，物業(yè)稅的征收有8個(gè)問(wèn)題要明確界定。
首先是物業(yè)稅起征的基本單位——家庭如何定義？比如，三口之家，擁有90平方，假如合理的保障性住房標(biāo)準(zhǔn)是每人30平方，那么三口之家減扣90平方，實(shí)際需交稅額是零。
但假如是兩口人，能不能擁有90平米；假如是單個(gè)成年人，未結(jié)婚或者已經(jīng)離婚，能不能獨(dú)自擁有90平米住宅？會(huì)不會(huì)有人為了另一套房而假離婚，比如能不能出臺(tái)一個(gè)政策，單個(gè)成年人擁有90平米，超過(guò)部分的物業(yè)稅減半收取。這需要參照國(guó)外的做法并結(jié)合我國(guó)的情況來(lái)制訂相關(guān)規(guī)定。
二是多套住房的物業(yè)稅如何計(jì)算？一套自住房是一個(gè)稅率，如果有第二套甚至第N套房稅率是否一樣，或者為了抑制多套持有，稅率逐步提高。
假定有這樣一個(gè)案例，一家四口買(mǎi)了三套房，一套房記在男主人名下，一套記在大兒子名下，一套記在小兒子名下。其中大兒子23歲，剛工作，未婚；小兒子13歲。如果算是一戶(hù)人，可能另有兩套房征收物業(yè)稅稅率要高。如果是三戶(hù)人就不一樣了。具體該如何操作？
三是物業(yè)稅的扣減點(diǎn)，即人均扣減面積數(shù)量，在扣減范圍內(nèi)，實(shí)際稅率是零。建設(shè)部的研究部門(mén)說(shuō)，人均30平方米是小康住房標(biāo)準(zhǔn)，那么保障性住房的扣減標(biāo)準(zhǔn)是多少？最近出臺(tái)的保障性住房戶(hù)型已經(jīng)明顯縮小，那么最終物業(yè)稅的扣減標(biāo)準(zhǔn)究竟如何？
“四是物業(yè)稅計(jì)算人均房地產(chǎn)面積是按城市還是全國(guó)統(tǒng)一計(jì)算？”李開(kāi)發(fā)表示，這里面典型的是多套住房情況。比如，從廣州到北京打工，廣州有一套住房，是自住的，由于在北京工作，又購(gòu)置了一套住房，這兩套都是自住房。
現(xiàn)在戶(hù)籍制度正在改革，但目前還未接軌，由于戶(hù)口無(wú)法進(jìn)京，因此在廣州的那套房也是自住房。李開(kāi)發(fā)認(rèn)為，因?yàn)閼?hù)籍制度的緣故，應(yīng)當(dāng)兩頭都享受扣減政策。
如果允許戶(hù)籍遷移了，那么過(guò)了一定時(shí)期，只承認(rèn)一套自住性住房則是合理的。如果全國(guó)統(tǒng)籌，有一套房要交物業(yè)稅。如果不搞全國(guó)統(tǒng)籌，許多人在多個(gè)城市炒房將無(wú)法受到稅收的調(diào)節(jié)，甚至有人用多套房來(lái)洗錢(qián)。
他建議，只要在本地工作（比如已經(jīng)有勞動(dòng)部門(mén)的登記與單位的登記，在所在城市工作兩年以上），可以有一套自住房享受稅收優(yōu)惠政策。
五是既有物業(yè)征稅方法。作為一個(gè)家庭，作為“經(jīng)濟(jì)人”投資置業(yè)，使自己家庭的資產(chǎn)保值增值，從法理上是沒(méi)有問(wèn)題的。那么，既然作為合法投資，即使新的規(guī)定出臺(tái)，要抑制家庭投資房地產(chǎn)，也要和過(guò)去規(guī)定銜接，不能隨意清算過(guò)去，因?yàn)檫^(guò)去時(shí)是合法的。
因此，需要前后按時(shí)間劃斷。在新規(guī)定出臺(tái)之前的，李開(kāi)發(fā)建議要給予相當(dāng)一段時(shí)間讓投資人考慮，要不要繼續(xù)持有，如果要促進(jìn)流轉(zhuǎn)，也要有一定的寬限期。
“六是物業(yè)稅的征收比例�！崩铋_(kāi)發(fā)表示，比例小了，沒(méi)有制約作用；比例大了，顯然又不合適，如何找到適合的度？
七是如何打擊假名物業(yè)。近年來(lái)，有些投資者人并不以本人的名義購(gòu)買(mǎi)物業(yè)，而是以自己的子女、親友甚至他人的名義投資物業(yè)。李開(kāi)發(fā)建議，參照韓國(guó)、新加坡的相關(guān)措施，全面普查現(xiàn)有物業(yè)，進(jìn)行實(shí)名登記。
“八是自住的大戶(hù)型住房及遠(yuǎn)郊區(qū)的第二套房怎么處理？”李開(kāi)發(fā)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，住大房子也是情理之中。因此，即便是大戶(hù)型，如果用來(lái)自住應(yīng)當(dāng)從輕稅率，當(dāng)初政府沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，不應(yīng)當(dāng)過(guò)于嚴(yán)格。
從第二套房來(lái)看，如果第二套房在遠(yuǎn)郊區(qū)，與在市中心區(qū)擁有第二套房性質(zhì)是完全不一樣的，建議在市郊購(gòu)置改善型第二套房（用以自住）從低稅率，二套以上從高稅率；而在市區(qū)第N套住房投資，應(yīng)當(dāng)從高稅率。
降低流通成本
“物業(yè)稅通過(guò)增加持有房產(chǎn)的成本，不僅使購(gòu)房需求趨于理性，而且可以更好地釋放存量房源，盤(pán)活二手房市場(chǎng)�！北本╂溂曳康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司副總金育松對(duì)本報(bào)記者表示，目前北京市二手房市場(chǎng)流通率比較低，2006年成交量為7.6萬(wàn)套，但二手房市場(chǎng)存量達(dá)到400萬(wàn)套，市場(chǎng)流通率僅有1.9%，與成熟市場(chǎng)8%的比例還有一定的距離。
物業(yè)稅的出臺(tái)可以刺激房源上市流通，這樣不僅增加了市場(chǎng)供給，也可以盤(pán)活二手房市場(chǎng)，緩解一手房市場(chǎng)壓力。同時(shí)，流通率不高也反映出目前市場(chǎng)的空置率比較高，因此，建議可以出臺(tái)空置稅，釋放大量的空置房。最后，物業(yè)稅出臺(tái)后，在目前賣(mài)方市場(chǎng)的格局下，應(yīng)該盡量簡(jiǎn)化交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，既可以避免重復(fù)收稅，也可以促進(jìn)交易的活躍。
Bill先生也認(rèn)為，二手房市場(chǎng)的活躍可以起到對(duì)新房市場(chǎng)需求的有效分流，因此在增加物業(yè)持有環(huán)節(jié)成本的同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)降低各種交易稅費(fèi)帶來(lái)的物業(yè)流通環(huán)節(jié)的交易成本，才能真正使二手房市場(chǎng)起到分流作用，形成與新房的梯次消費(fèi)。
對(duì)此，李開(kāi)發(fā)也表示，作為流轉(zhuǎn)稅，應(yīng)當(dāng)盡量減少或免除相關(guān)稅收，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)的進(jìn)行。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
相關(guān)專(zhuān)題：擬征大戶(hù)型保有稅高房?jī)r(jià)難逃一劫
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問(wèn)題，已經(jīng)被建設(shè)部、財(cái)政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺(tái)。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵(lì)、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機(jī)性需求，加大中小戶(hù)型房屋的供應(yīng)量。
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱(chēng)“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說(shuō)，物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對(duì)國(guó)民的財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國(guó)民的財(cái)產(chǎn)，并為之提供保護(hù)；然后，作為一種對(duì)應(yīng)，國(guó)民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報(bào)載：“物業(yè)稅開(kāi)征”將率先在北京試點(diǎn)，上海、南京、廣東的試點(diǎn)將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒(méi)有具體的征收辦法。
編輯留言：
我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的局部供需矛盾，占市場(chǎng)主題的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房等需求得不到滿足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤(rùn)的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時(shí)無(wú)形中造成房?jī)r(jià)瘋狂上漲，也為投資投機(jī)者提供了空間，更使房?jī)r(jià)增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房?jī)r(jià)過(guò)高的治本之策是加強(qiáng)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時(shí)加以配套的打擊投資投機(jī)行為。
可見(jiàn)調(diào)控房?jī)r(jià)需要從需求和攻擊雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長(zhǎng)久之計(jì)考慮，健全經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
