試點(diǎn)過程凸顯多個(gè)難點(diǎn)，開征條件尚不成熟……近日成為關(guān)注焦點(diǎn)的“物業(yè)稅明年開征”消息或?qū)⒅褂趥餮浴?jù)媒體報(bào)道，國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人上周五在接受記者采訪時(shí)表示，物業(yè)稅征收尚無明確的時(shí)間表，“明年開征”的說法并不屬實(shí)。多位業(yè)內(nèi)專家昨日接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，物業(yè)稅開征必須建立在完備的房屋產(chǎn)權(quán)信息體系以及合理的起征點(diǎn)、稅率設(shè)置、區(qū)別政策和調(diào)整機(jī)制上，目前開征條件尚不具備。
據(jù)了解，近期關(guān)于“物業(yè)稅明年開征”的消息源于本月11日。當(dāng)天，國(guó)家稅務(wù)總局召開了第三季度新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)后有關(guān)于物業(yè)稅的提問，稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)正在進(jìn)行物業(yè)稅出臺(tái)前的準(zhǔn)備工作。隨后便出現(xiàn)了“明年開始征收”的傳聞。事實(shí)上，這只是一種可能性的預(yù)期，目前物業(yè)稅征收尚無明確的時(shí)間表。
記者昨天采訪了多位財(cái)稅專家及房地產(chǎn)業(yè)分析人士。盡管各方就物業(yè)稅對(duì)于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的積極意義均表示肯定，但大多數(shù)專家認(rèn)為，短期開征物業(yè)稅條件還不具備。
在眾多主張開征物業(yè)稅的呼吁者中，中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘看法具有代表性，他認(rèn)為，盡管受到人口結(jié)構(gòu)、居民收入等因素影響，中國(guó)房地產(chǎn)需求未來幾年還將保持旺盛狀態(tài)。但從短期政策選擇看，國(guó)家宜盡早出臺(tái)物業(yè)稅，通過增加物業(yè)保有環(huán)節(jié)的持有成本將閑置房產(chǎn)擠向市場(chǎng)，增加住房供給。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系黃樺教授則認(rèn)為，雖然物業(yè)稅的出臺(tái)已經(jīng)只是時(shí)間快慢的問題，但如何在物業(yè)稅中充分體現(xiàn)“公平和可操作性”，還有許多具體細(xì)節(jié)問題等待解決，短期內(nèi)出臺(tái)物業(yè)稅條件尚未成熟。
關(guān)于稅率幅度
中國(guó)人民大學(xué)物業(yè)稅制度設(shè)計(jì)與城市公共管理模式研究組負(fù)責(zé)人溫來成在接受媒體采訪時(shí)介紹，目前空轉(zhuǎn)的物業(yè)稅有兩種計(jì)算模式，如果房屋是自住，以房產(chǎn)評(píng)估價(jià)的70%為基準(zhǔn)，征收1.2%的物業(yè)稅；如果房產(chǎn)是出租投資用，就以投資回報(bào)的18%為基準(zhǔn)，征收12%的物業(yè)稅。根據(jù)國(guó)際慣例，征收不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)稅需要定期對(duì)房產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，每年按評(píng)估價(jià)值對(duì)房產(chǎn)所有者征稅，因此稅值會(huì)隨房產(chǎn)的升值而提高。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，考慮到首次開征房地產(chǎn)稅，稅率不宜定得過高，稅率可能會(huì)在0.3%至0.8%之間。也有一種說法認(rèn)為，鑒于我國(guó)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一稅率的可能性較低，物業(yè)稅幅度宜在0.1%至3%之間。
關(guān)于征收對(duì)象
黃樺表示，由于我國(guó)產(chǎn)權(quán)登記制度還不夠完善，房產(chǎn)信息還不完備，此外，在具體操作過程中細(xì)節(jié)問題還有待解決，“比如新房與舊房是否應(yīng)該區(qū)分對(duì)待，普通住宅與高檔住宅是否都要征收等�！睒I(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，雖然空轉(zhuǎn)并沒有提出起征點(diǎn)的問題，但對(duì)普通住宅和非普通住宅仍然會(huì)有區(qū)分。從政策上看，國(guó)家偏向鼓勵(lì)90平方米以內(nèi)的戶型開發(fā)和消費(fèi)，對(duì)140平方米以下的普通住宅也沒有進(jìn)行過多限制性干預(yù)。但對(duì)140平方米以上的大戶型開發(fā)和消費(fèi)持抑制態(tài)度。因此，140平方米很可能成為物業(yè)稅征收的一個(gè)界定點(diǎn)。但未達(dá)到這個(gè)面積的是否真的會(huì)免征，仍要建立在完成了全國(guó)性的房源普查工作之后。
物業(yè)稅試點(diǎn)仍在“空轉(zhuǎn)”
所謂物業(yè)稅，又稱“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。目前，有北京、江蘇、深圳等十個(gè)省市作為試點(diǎn)先行單位，進(jìn)行房地產(chǎn)模擬評(píng)稅。但試點(diǎn)仍然處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)，在日前召開的前三季度稅收情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，試點(diǎn)明年有可能會(huì)“轉(zhuǎn)實(shí)”。
北京晨報(bào)
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[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題，已經(jīng)被建設(shè)部、財(cái)政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺(tái)。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵(lì)、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機(jī)性需求，加大中小戶型房屋的供應(yīng)量。
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說，物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對(duì)國(guó)民的財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國(guó)民的財(cái)產(chǎn)，并為之提供保護(hù)；然后，作為一種對(duì)應(yīng)，國(guó)民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報(bào)載：“物業(yè)稅開征”將率先在北京試點(diǎn)，上海、南京、廣東的試點(diǎn)將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒有具體的征收辦法。
編輯留言：
我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的局部供需矛盾，占市場(chǎng)主題的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房等需求得不到滿足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤(rùn)的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時(shí)無形中造成房?jī)r(jià)瘋狂上漲，也為投資投機(jī)者提供了空間，更使房?jī)r(jià)增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房?jī)r(jià)過高的治本之策是加強(qiáng)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時(shí)加以配套的打擊投資投機(jī)行為。
可見調(diào)控房?jī)r(jià)需要從需求和攻擊雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長(zhǎng)久之計(jì)考慮，健全經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
