今日商報報道9月，全國各高校陸續(xù)開學(xué)，不少大學(xué)生懷揣在暑假打工掙來的收入開始了新學(xué)期的學(xué)習(xí)。關(guān)于大學(xué)生勤工儉學(xué)收入是否應(yīng)該納稅的爭論由來已久，有人認(rèn)為，依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，打工所得報酬就應(yīng)依法納稅；有人認(rèn)為大學(xué)生勤工儉學(xué)，所得的收入全部用來補(bǔ)貼學(xué)習(xí)生活費(fèi)用，不應(yīng)收稅；也有人認(rèn)為學(xué)生打工所得也該適當(dāng)交稅，但起征點(diǎn)太低，對學(xué)生來說不合理；甚至有人認(rèn)為應(yīng)該鼓勵學(xué)生勤工儉學(xué)，以減輕家庭和社會的負(fù)擔(dān)，對打工的大學(xué)生應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)貼。
其實(shí)，有關(guān)稅法規(guī)定：在校學(xué)生因參與勤工儉學(xué)活動（包括參與學(xué)校組織的勤工儉學(xué)活動）而取得屬于個人所得稅法規(guī)定的應(yīng)納稅所得項(xiàng)目的所得，應(yīng)依法繳納個人所得稅。那么為什么社會各界對大學(xué)生勤工儉學(xué)收入繳納個人所得稅會有如此大的爭議呢？大學(xué)生勤工儉學(xué)繳納個稅的負(fù)擔(dān)重了嗎？
幾乎所有勤工儉學(xué)的大學(xué)生都認(rèn)為應(yīng)該免稅
記者對南京在校大學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有勤工儉學(xué)的大學(xué)生都認(rèn)為，這項(xiàng)收入不能和正常的工資、經(jīng)營收入等相比，不應(yīng)該交納個人收入所得稅。
家住中央門，在蘇州大學(xué)新聞傳播專業(yè)讀4年級的葉強(qiáng)認(rèn)為，雖然勤工儉學(xué)范圍的擴(kuò)大，越來越多的學(xué)生特別是大學(xué)生可以此方式參與各種工作。由于智力成果的價值和價格越來越高，一些勤工儉學(xué)的大學(xué)生，月收入可能超過1600元，超過了個人收入所得稅的起征點(diǎn)，按照稅法應(yīng)該納稅。但是這表面上的高收入，實(shí)際上與職業(yè)者對比仍然是低收入，或者說勤工儉學(xué)者在獲得收入前，已經(jīng)被層層盤剝過了。以家教和做計算機(jī)行業(yè)為例，現(xiàn)在的大學(xué)生家教基本上維持在每小時30-60元之間，有的學(xué)生因?yàn)樽隽硕喾菁医蹋赡茉率杖氤^1600元，但比起正常的藝術(shù)類家教者的收入來，大學(xué)生的收入已經(jīng)是很低的了。而做計算機(jī)軟件設(shè)計的，可能一個大學(xué)生完成一項(xiàng)任務(wù)就收入可達(dá)萬元，但比起職業(yè)設(shè)計者或者公司的報價，這種標(biāo)準(zhǔn)低得可憐�？梢哉f，勤工儉學(xué)者在取得收入以前，已經(jīng)失去了很多應(yīng)當(dāng)?shù)玫降氖杖搿?/p>
其次，大學(xué)生利用暑期打工賺錢只是為了能夠減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在為社會做出貢獻(xiàn)的同時也給自己正式走向社會提供了一個鍛煉的機(jī)會，勤工儉學(xué)的大學(xué)生對收入并不十分看重，重要的是自己的勞動能夠得到社會的認(rèn)可，在打工過程中也體現(xiàn)了自身的價值。因此學(xué)生打工與職業(yè)打工是不一樣的，勤工儉學(xué)應(yīng)該得到尊重和優(yōu)待，稅收政策也應(yīng)該有所傾斜。
南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院大四學(xué)生蔡惠燕告訴記者：大學(xué)生打工多是一次性或短期性的勞務(wù)服務(wù)，用工單位大多不簽訂勞動合同，也沒有工資底薪，且大多是現(xiàn)金交易，這其中風(fēng)險是相當(dāng)大的，大學(xué)生辛苦了兩三個月后被欺騙拿不到收入的事常有發(fā)生。據(jù)法律專家介紹，我國的《勞動法》中規(guī)定了最低小時工資保障制度，這種不付底薪的做法是觸犯《勞動法》的行為。然而全國又有幾人能夠?yàn)榇藢で蠓傻膸椭兀?/p>
勤工儉學(xué)獲取收入就應(yīng)該納稅
南京地稅局有關(guān)人士接受記者采訪時表示：勤工儉學(xué)與其他經(jīng)濟(jì)活動一樣都能獲得收入，就應(yīng)該依法納稅。據(jù)廣州市最近的一份調(diào)查顯示，該市71.8%的大專和大學(xué)生都將在暑期打工，即有近110萬名學(xué)生暑期將有勞動收入，而他們又有幾人能主動納稅？人們對于勤工儉學(xué)收入免繳個人所得稅的誤解主要來自兩個方面，一是很多勤工儉學(xué)的學(xué)生多年來沒有繳過個人所得稅，不繳稅似乎是正常的，繳稅才是不正常的。二是誤解了一個免稅文件。這個文件規(guī)定“學(xué)校及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù)和勤工儉學(xué)，免繳營業(yè)稅”。很多人理解成了所有稅種都免稅，包括個人所得稅。當(dāng)一個大學(xué)生通過勤工儉學(xué)，收入超過法定扣除金額的時候，就應(yīng)該有通過納稅回報社會的意識。
因大學(xué)生打工與用工單位沒有固定的工資關(guān)系，只是臨時性的有償勞動，因此勤工儉學(xué)收入繳個人所得稅應(yīng)依照“勞務(wù)報酬”項(xiàng)目納稅。勞務(wù)報酬所得，是指個人與被服務(wù)單位或個人未建立長期的勞動合同，沒有穩(wěn)定的、連續(xù)的勞動人事關(guān)系，而獨(dú)立從事各種技藝勞務(wù)的所得。《個人所得稅法》規(guī)定，勞務(wù)報酬所得分為以每次收入不超過4000元的，減除費(fèi)用800元；4000元以上的，減除20%的費(fèi)用，其余額為應(yīng)納稅所得額。照此計算，對于從事家教行業(yè)的大學(xué)生基本不會超過扣除標(biāo)準(zhǔn)，因此對絕大多數(shù)大學(xué)生沒有影響。按照我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，只要你的收入超過了起征點(diǎn)，就應(yīng)當(dāng)照章納稅。勤工儉學(xué)的收入也應(yīng)該納稅。在我國的免稅條款中，根本就沒有勤工儉學(xué)收入免繳個人所得稅的規(guī)定。如果在法律和相關(guān)規(guī)定之外隨意對勤工儉學(xué)收入減免稅，一方面違反國家政策法規(guī)，另一方面會導(dǎo)致新的漏稅點(diǎn)。其實(shí)，類似勤工儉學(xué)這種“可憐收入”的還有很多，如果勤工儉學(xué)可以隨意免征，別的不也同樣可以嗎？
采訪后記
我國沒有任何法律法規(guī)和政策文件規(guī)定勤工儉學(xué)免征個人所得稅。但記者以為必須考慮免征的合理性。
從減免稅的設(shè)立動機(jī)和目的看，不乏支持低收入者和特殊人群的考慮。換言之，稅收政策在考慮國家收入的同時，還在考慮民眾的負(fù)擔(dān)平衡問題。國家有關(guān)稅法規(guī)定“學(xué)校及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù)和勤工儉學(xué)，免繳營業(yè)稅”。這一規(guī)定的實(shí)質(zhì)，就是對教育勞務(wù)和勤工儉學(xué)在稅收方面予以支持。
既然國家已經(jīng)有了從稅收上對勤工儉學(xué)予以減免稅的支持先例，依照行政行為合理性原則，完全有理由在個人所得稅方面仍然予以減免。雖然沒有特別規(guī)定“勤工儉學(xué)收入免征個人收入所得稅”，但只要這項(xiàng)免征行為符合稅收政策的基本精神和原則就可以了。更何況，法律法規(guī)并不能對所有的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在符合法律原則的前提下靈活處理有關(guān)事項(xiàng)。因此從立法精神上講，個稅應(yīng)該免。
綜上所述，記者認(rèn)為，勤工儉學(xué)必須繳納個稅，但扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅率可以適當(dāng)放寬，各地在執(zhí)行政策時可以制定相應(yīng)的地方政策，一方面照顧到大多數(shù)大學(xué)生勤工儉學(xué)的真正目的不是為了賺取超額利益，更多是的為了考驗(yàn)自我，實(shí)現(xiàn)自我的社會價值。另一方面考慮到大學(xué)生的普遍經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和稅后用途，也應(yīng)該從政策上給予一定的鼓勵，如果大學(xué)生完全依賴家庭或者學(xué)校，那么這樣的大學(xué)生今后對社會還有什么用處呢？
