財政部，發(fā)展改革委，商務部，海關總署，國家稅務總局9月14日聯(lián)合發(fā)布了《關于調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知》(（財稅[2006]139號）以下簡稱《通知》），決定自9月15日起，中國將調整部分出口商品的出口退稅率，同時增補加工貿易禁止類商品目錄。
財政部有關負責人表示，這次出口退稅政策調整屬結構性調整，是國務院今年實施宏觀調控政策采取的綜合措施之一，有利于進一步優(yōu)化產業(yè)結構，促進外貿轉變增長方式，推動進出口貿易均衡發(fā)展。
出口退稅最新調整對我國行業(yè)產生重大影響，可以肯定的是，未來調整將會繼續(xù)，行業(yè)重新洗牌將再所難免，我國的宏觀調控將步入結構性調整的周期中。（圖：阿德采購網(wǎng)）
出口退稅政策最新調整主要集中在兩個方面
出口退稅調整一方面調整了部分產品的出口退稅率，另一方面增補加工貿易禁止類商品目錄。
通知指出，取消煤炭、天然氣等的出口退稅政策。將以前已經(jīng)取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿易禁止類目錄，對列入加工貿易禁止類目錄的商品進口一律征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。
降低出口退稅率的包括：將142個稅號的鋼材出口退稅率由11％降至8％；將陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13％降至8％和11％；將部分有色金屬材料的出口退稅率由13％降至5％、8％和11％；將紡織品、家具、塑料、打火機、個別木材制品的出口退稅率由13％降至11％；將非機械驅動車（手推車）及零部件的出口退稅率由17％降到13％。
《通知》提高了部分行業(yè)的出口退稅率。其中，將有重大技術裝備、部分IT產品和生物醫(yī)藥產品以及部分國家產業(yè)政策鼓勵出口的高科技產品等，出口退稅率由13％提高到17％；部分以農產品為原料的加工品，出口退稅率由5％或11％提高到13％。
出口退稅政策調整將對相關行業(yè)產生重大影響
首先從整體來說，出口退稅率的調整下降和取消的比較多，升高的較少，總體退稅水平是下降的，表明宏觀調控注重在整體上要遏制出口的高度增長。從最新數(shù)據(jù)顯示，我國八月份對外貿易順差已經(jīng)達到了188億，繼6月和7月以來連續(xù)第三次破記錄，貿易順差已經(jīng)達到950億美圓，逼近去年全年的水平。這樣的信號是相當危險的，從控制國內流動性過快增長和加速產業(yè)結構調整等諸多方面，適當遏制快速增長的對外貿易是非常必要的。
其次從退稅調整結構性變化來講，。取消出口退稅的行業(yè)資源類行業(yè)將走向主要供應國內需求，良性發(fā)展的道路；降低出口退稅的行業(yè)屬于國家調控行業(yè)，是我國整體經(jīng)濟轉型的攻堅行業(yè)，增長方式粗放型增長要轉向集約型增長，行業(yè)內部洗牌已經(jīng)再所難免；。提高出口退稅的行業(yè)是國家重點支持的行業(yè)，政策導向性明顯。結構性變化是此次調整的亮點，突出表現(xiàn)了我國宏觀調控更加注重調整的精確度和結構性，更加注重有保有壓。
再次，從出口退稅調整的整體來說，退稅水平的變化適應了我國宏觀調控的整體形勢。2006年以來，固定資產投資過快增長的局面沒有根本性改觀，外貿增長迅速，外匯儲備增長難以控制，國內流動性過剩，銀行放貸沖動增加，經(jīng)濟發(fā)生通貨膨脹的風險加大，長遠考慮，投資過快增長將會帶來未來的通貨緊縮，內需增長乏力將加重這種局面，人民幣匯率將出現(xiàn)顯著波動，等等信息對我們的經(jīng)濟都是不利的。因此宏觀調控政策在整體上體現(xiàn)偏緊的態(tài)勢，從央行今年以來兩次加息，兩次調高存款準備金率。兩次發(fā)放央行定向票據(jù)等來看，政策緊縮的信號是明顯的。
出口退稅政策調整未來走向如何
財政部財政科學研究所所長賈康表示，我國的出口退稅制度已經(jīng)做了一系列的完善，今后主要在前幾年做出改進完善的基礎上，在進一步動態(tài)調整優(yōu)化。這意味著，包括紡織業(yè)、服裝業(yè)在內的不少行業(yè)今后依然需要面臨國家調整其出口退稅政策的現(xiàn)實。
那么我國的出口退稅政策以后將向什么樣的方向發(fā)展呢？本著我國經(jīng)濟的整體形勢和宏觀調控走向，筆者認為我國出口退稅政策作為我國的宏觀調控的重要稅收政策，能夠貫徹宏觀調控調政策，調整產業(yè)結構，促進經(jīng)濟增長方式轉變，加快外貿結構轉變和升級。隨著我國宏觀經(jīng)濟政策更加注重結構調整，更加注重有保有壓的差別化，出口退稅能夠針對出口的產品進行高準度的調控，發(fā)揮穩(wěn)、準、靈的特點。
可以預計的是出口退稅政策總體趨勢是對于高技術，新工藝的產品出口適當調高退稅率水平；對于一般加工貿易降低退稅率水平；對于高耗能，高污染和資源型的產品出口要逐步降低和取消退稅率等。
總體趨勢是退稅率水平要趨于下降，意在合理控制出口快速增長，拉動內需；結構性差別更加明顯，意在進行差別化調控，有保有壓。
未來我國的出口退稅將會更加注重結構化的調整，體現(xiàn)財稅政策對行業(yè)的差別化調整，促進我國產業(yè)升級和經(jīng)濟結構轉型。未來行業(yè)將勢必出現(xiàn)重新洗牌，但這個過程將是漸進的，相關行業(yè)在調整上會有相對充足的時間。相關配套政策也要積極出臺，比如對于相關行業(yè)的鼓勵性和約束性的稅收政策，信貸政策，土地政策等行業(yè)前端政策，那么出口退稅政策才能發(fā)揮真正的政策導向作用。
