在日前舉行的“中國財(cái)富論壇”上，建設(shè)部政策研究中心主任陳淮指出，我國早晚一定要征物業(yè)稅；財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，“十一五”期間政府應(yīng)該積極探索設(shè)立社會(huì)保障稅的問題。
兩位專家研究的領(lǐng)域不同但解決問題的方式殊途同歸——開征新稅種。通過稅收手段的確能解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的某些現(xiàn)實(shí)問題，但簡單地采取開征新稅種的方式未必能夠達(dá)到預(yù)期效果。
毋庸置疑，稅收是政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段之一，能夠消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素。然而，稅收政策也有失靈的時(shí)候，尤其對(duì)于一些新開征的稅種而言，因一些基礎(chǔ)條件尚未成熟，導(dǎo)致初衷與結(jié)果南轅北轍或無濟(jì)于事的情況不可避免發(fā)生。譬如針對(duì)內(nèi)需不足、居民儲(chǔ)蓄額增加的形勢，國家開征了利息稅，本想通過稅收的擠壓把民間資金趕出儲(chǔ)蓄的“籠子 ”，但最終未能如愿，居民儲(chǔ)蓄有增無減，據(jù)央行最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2月末，全國居民儲(chǔ)蓄存款余額突破15萬億元，同比增長18.3%.因而現(xiàn)在取消利息稅的呼聲漸起。
稅收僅僅是調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段之一，其作用有限、并非萬能，除了稅收外，還有金融、行政等手段，期待一征稅就能解決某些問題的愿望雖好但不一定現(xiàn)實(shí)。這是由稅收政策的成倍放大效應(yīng)決定的。稅收作為一種非直接返還性的財(cái)政收入，其任何增加或減少，不僅會(huì)直接減少或增加消費(fèi)需求與投資需求，而且將影響企業(yè)和居民的需求行為，從而成倍放大稅收政策對(duì)社會(huì)總需求的擴(kuò)張和收縮效應(yīng)。如開征物業(yè)稅雖然能夠抑制企業(yè)或居民的房地產(chǎn)投資需求，從而把房價(jià)降低到一個(gè)合理水平，但是在稅收成倍放大效應(yīng)作用下，物業(yè)稅的開征也會(huì)抑制居民的正常住房消費(fèi)需求，而且有可能在開發(fā)商的轉(zhuǎn)嫁之下使得房價(jià)和租金上漲，這顯然與開征物業(yè)稅的初衷相悖。
稅收是經(jīng)濟(jì)杠桿，具有調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用。用稅收手段解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，是應(yīng)該的而且是必須的。但值得警惕的是，一些人對(duì)稅收的作用期望越來越大，過分夸大稅收的功能和作用，把稅收視為包醫(yī)百病的“靈丹妙藥”。如今開征燃油稅、教育稅、福利稅、建設(shè)稅、博彩稅、高檔消費(fèi)稅等等新稅種的建議此起彼伏，不可否認(rèn)對(duì)于解決某個(gè)方面的問題會(huì)起到一定作用，但是這種“稅收萬能論”的必然結(jié)果是，稅種越來越多，稅制越來越繁復(fù)，給本來稅負(fù)不輕的企業(yè)和生活負(fù)擔(dān)過重的老百姓又增新負(fù)擔(dān)。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，我們必須慎言開征新稅種，不妨多在現(xiàn)有稅收的節(jié)流上下功夫，少在新征稅種的開源上動(dòng)腦筋。要知道開征一個(gè)新稅種相當(dāng)容易，而要取消一個(gè)稅種是何其難呀！
