為鼓勵更多的企業(yè)和個人參與到社會慈善工作中，我國在1994年和2005年相繼修改企業(yè)所得稅和個人所得稅的相關(guān)條例。從2000年到2003年間，包括中國紅十字會、中華慈善總會在內(nèi)的13家機構(gòu)獲準向其捐贈的納稅人，具體捐助款額可在繳納企業(yè)所得稅前準予全額扣除。近日，記者從江蘇省及南京市相關(guān)慈善機構(gòu)了解到，很多企業(yè)和個人的慈善捐助并不能完全按照國家的最高稅收優(yōu)惠政策實施。
有時還要為捐款繳稅
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，企業(yè)所得稅的納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度納稅所得額3％以內(nèi)的部分，準予免除�！秱�人所得稅法》也規(guī)定，個人向慈善公益組織的捐贈，沒有超過應(yīng)納稅額的30％的部分，可以免除。“從具體金額上算當然劃不來了，但也沒辦法，本來就是在做善事。但本應(yīng)享受的稅收優(yōu)惠政策無法享受多少有些令人遺憾，現(xiàn)在是捐的越多稅反而交的越多。”南京某大型商業(yè)零售機構(gòu)財務(wù)部負責人說，假如我們企業(yè)年利潤為1000萬元，按照33％的企業(yè)所得稅繳納標準，上交給國家330萬元的稅收。如果我們從1000萬元的利潤中捐款100萬元給慈善機構(gòu)，按照3％的比例上限作為稅前扣除，稅前準予扣除的金額為30萬元，這樣企業(yè)還需要為自己捐贈的100萬元中的另外70萬元再納稅23.1萬元。
身份不同待遇有差別
“在我們理解，慈善捐款捐贈的不是某一個組織，而是某一項事業(yè)、某一個領(lǐng)域，理應(yīng)‘同類組織，同樣領(lǐng)域，同等待遇’。從這個概念上，捐助到中華慈善總會或是地方慈善機構(gòu)理應(yīng)享受同等的稅收優(yōu)惠政策，這也是我們一直呼吁的慈善捐助普惠制�！睂τ诘胤酱壬茩C構(gòu)和中華慈善總會在接受捐贈后的稅收優(yōu)惠方面，江蘇省和南京市慈善總會的相關(guān)負責人談了自己的看法。
據(jù)了解，各級慈善總會雖沒有對廣泛的慈善募集渠道加以細分，但都不提倡跨地區(qū)、跨政權(quán)級別進行資金募集。
對此，有關(guān)人士表示，如果按照地稅部門現(xiàn)行認定的稅后優(yōu)惠政策，同是慈善捐款，但因捐款接收方不同、捐款人身份不同帶來的稅收優(yōu)惠差異勢必讓捐贈者遭遇不平等的待遇，也在一定程度上挫傷了捐贈者的積極性。
南京能否率先破冰
本月18日，南京成立了新一屆的慈善總會，市長蔣宏坤任會長，慈善總會成立當天便募得各類慈善款超過1億元，比過去6年募集慈善款的總額還多。為了鼓勵更多的企事業(yè)單位、個人熱心慈善事業(yè)，新一屆慈善總會提出了一次性支付，留本付息（年支付認捐數(shù)額的6%）、分期付款等三種既利于發(fā)展慈善基金總量，又不使捐助單位傷元氣的慈善基金募集渠道。
“在南京市慈善總會每年接受的捐助名目中，來自企業(yè)的捐贈最多只能占到在寧企業(yè)總數(shù)的1%.同時，南京市民人均年慈善捐款也僅為10元人民幣。這既說明我們企業(yè)的實力不夠，也表明了全社會目前的慈善捐助意識還比較淡薄�！毙乱粚么壬瓶倳闪r，南京市委副書記陳家寶的分析還在耳邊。
南京師范大學社會學家徐翔表示，目前企業(yè)所得稅是我國第二大稅種，一旦針對個人和企業(yè)捐贈的稅收優(yōu)惠額度提高，勢必會對國家和當?shù)氐恼w稅收帶來影響。無論是著眼于國內(nèi)的現(xiàn)實，還是與別國橫向比較，1994年定下的3%的免稅額度的確應(yīng)該作出修改。但如果不由國家先在大的法律框架中明確機構(gòu)、適當提高比例，在未來相當長一段時間內(nèi)，倡導(dǎo)慈善和稅收之間的矛盾還將長期存在。
