2007年，為了鞏固和發(fā)展宏觀調控的成果，全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略構想，實現(xiàn)經濟持續(xù)、快速、協(xié)調增長。一方面，要加大制度層面上的改革力度，著力調整經濟結構和轉變經濟增長方式，著力提高經濟增長的質量和效益，著力解決民生問題。另一方面，要在短期調控政策層面上繼續(xù)實行“雙穩(wěn)健”的財政政策和貨幣政策，進一步完善政策內容，加強財政政策和貨幣政策、產業(yè)政策、土地政策和社會政策之間的協(xié)調配合，充分發(fā)揮財政政策在促進結構調整和體制改革方面的獨特功能。
1、繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，保持一定的建設國債發(fā)行規(guī)模
當前經濟增長較快，財政收入增加較多，長期建設國債進一步淡出的條件已經具備。但考慮到尚有一定規(guī)模的國債項目沒有完工，還有一些經濟和社會發(fā)展的重大工程或項目需要國債支持，目前財政赤字規(guī)模不大，赤字率較低，經濟中流動性過剩，中央政府通過發(fā)行一定規(guī)模的建設國債集中力量辦大事是完全可行的。預計2007年長期建設國債的發(fā)行規(guī)模將從2006年的600億元減少至500億元，預算內投資規(guī)模將在2006年的基礎上再增加150億元，中央預算內投資總規(guī)模為1300億元左右。
國債資金和財政支出要嚴格控制新上項目，而把重點放在支持在建項目和一些已批準的建設規(guī)劃的盡快建成投產，發(fā)揮效益上。同時，對有利于技術升級和優(yōu)化部門結構的高新技術產業(yè)、新興主導產業(yè)以及對于社會總體發(fā)展需要的公共產品和部分準公共產品中形成瓶頸制約的基礎設施項目繼續(xù)提供支持。加大對新農村建設、自主創(chuàng)新、基礎教育、公共衛(wèi)生、防災減災、公共安全、社會保障和農村公益性服務業(yè)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境保護的投入。確保中央政府建設投資用于西部大開發(fā)的比例高于上年，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起的重大項目建設。
2、切實增加對農業(yè)的投入，確保農民增產增收
2007年要繼續(xù)落實加強農業(yè)的各項政策措施，努力提高農業(yè)綜合生產能力，建立農民增收的長效機制。首先要進一步完善糧食直補、良種補貼、農機具補貼和實施最低收購價等政策，加強糧食市場調控，穩(wěn)定糧食價格和種糧收益。其次，要進一步加大對農村基礎設施建設的投入，重點是農村水利、道路、安全飲水、電力、沼氣等方面的建設。改善農村基礎教育、公共衛(wèi)生、文化設施。三是繼續(xù)增加對教育經費的投入，切實將農村義務教育經費納入中央和地方財政保障范圍。四是擴大新型農村合作醫(yī)療試點范圍，提高參合農民的受益水平。
3、加大財政政策調節(jié)力度，進一步推進經濟結構調整和增長方式轉變
第一，提高資源稅稅率，改革計稅辦法，制止國內資源的粗放型盲目開采。研究提高煤炭、石油、天然氣等化石燃料資源稅的實施方案，改革礦產資源費的計稅辦法，根據(jù)礦產資源儲量、企業(yè)產量、銷售收入和回采率確定資源稅數(shù)額，上調稅率，促進礦產企業(yè)提高開采效率。盡快確定各類用水的水資源費標準，加大征收力度。在條件成熟時，用資源稅方式取代石油企業(yè)的特別收益金。資源稅的收取和分配要重點向資源所在地傾斜。
第二，制定鼓勵使用節(jié)能技術和節(jié)能產品的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加快以節(jié)能減排為中心的技術改造。同時，對高效節(jié)能新產品的生產或銷售過程實行優(yōu)惠稅率，對提供節(jié)能服務的企業(yè)給以適當?shù)?a href="http://m.galtzs.cn/web/sw_ssyh/" target="_blank" class="bule">稅收優(yōu)惠，推動節(jié)能產業(yè)發(fā)展。
第三，加大對裝備制造業(yè)的政策和資金支持力度，研究設立裝備制造業(yè)發(fā)展專項基金。依托國家重點工程，提高鐵路、地鐵車輛，造船基礎設施和重點船用配套設備，重大電力、石化、大型施工機械等重大技術裝備的系統(tǒng)設計、制造和成套能力。
第四，運用補助、貼息、稅收、價格等扶持政策和發(fā)揮政府投資的引導作用，促進社會金投向自主創(chuàng)新和產業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領域。進一步調整出口退稅率，調整出口產品結構，限制高能耗、高污染產品的生產和出口，為扭轉國際收支失衡提供更加合理的財稅制度環(huán)境。
4、增加城鄉(xiāng)居民收入，進一步擴大居民消費
一是完善城鎮(zhèn)職工最低工資制度，建立公務員工資正常增長機制。二是通過稅制改革、增加公共支出、加大轉移支付、整頓分配秩序等措施，加大收入再分配力度，提高低收入群體的收入和消費能力。三是加大對就業(yè)再就業(yè)和社會保障的支持力度，加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系的建設。四是落實好房地產市場調控的各項政策，切實增加中低價位、中小套型住房供應，落實廉租住房建設資金和房源。合理調整住房補貼標準。研究開征高檔住房消費稅。
5、深化財稅改革，推進稅制結構性調整
進一步理順中央與地方事權與財權劃分，完善分稅制。健全中央和省級政府財政轉移支付制度，加大對縣以下基層財政的轉移支付力度。在增收節(jié)支基礎上，推進增值稅轉型試點，按國民待遇原則盡快統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅稅率。切實將土地出讓收入納入預算管理。研究完善土地出讓收入的征繳政策和辦法，改革土地出讓收入管理制度，建立嚴格的約束機制。
