10月27日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)出了《關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)出口暫定稅率的通知》，規(guī)定自11月1日起，對(duì)部分進(jìn)出口商品暫定關(guān)稅實(shí)行新的稅率，對(duì)高耗能、高污染的產(chǎn)品增加出口關(guān)稅；對(duì)國(guó)內(nèi)短缺的資源性產(chǎn)品，則降低進(jìn)口關(guān)稅。
與此前的稅率相比，這次出口關(guān)稅增加幅度之大、實(shí)施時(shí)間之緊，出乎許多貿(mào)易商的意料之外，令其措手不及，因此對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的震蕩。
商家多方逃避出口成本
政策公布的當(dāng)天，LM E基本金屬就有反應(yīng)：各品種都不同程度地上漲表現(xiàn)。原鋁出口商普遍提價(jià)30美元左右，以彌補(bǔ)增稅帶來的損失。鋼材市場(chǎng)，鋼坯和鋼加工品的價(jià)格出現(xiàn)了倒掛現(xiàn)象：前者最高價(jià)格380美元，而后者最高350美元。
不過，與原鋁、鋼坯這樣的行情相反，鐵合金、鉬鐵等產(chǎn)品的成交價(jià)格回落。不少經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為后市行情還得往下走，便開始低價(jià)出貨，導(dǎo)致價(jià)格下滑。
為了躲避損失，一些貿(mào)易商采取曲線出口的辦法。最近，一些港口普遍空置的保稅倉(cāng)庫(kù)，突然變得十分熱鬧起來，許多貿(mào)易商紛紛把港口堆放的產(chǎn)品移放進(jìn)保稅區(qū)，這樣就能夠暫時(shí)躲過5％－10％的出口關(guān)稅。雖然保稅倉(cāng)庫(kù)要收倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，畢竟與出口關(guān)稅相比要少。
今年降低出口退稅的政策，是從9月15日開始的，所以后來市場(chǎng)上一直有“增加出口關(guān)稅將從明年開始，今年不會(huì)實(shí)行”的判斷，沒想到判斷錯(cuò)了，加稅政策接踵而至。這樣一來，一些經(jīng)營(yíng)者原先的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃被打亂，只好抓緊處理已經(jīng)到達(dá)港口的貨物；而國(guó)內(nèi)的一些生產(chǎn)廠家，對(duì)于征稅后的出口市場(chǎng)形勢(shì)都在觀望，有的企業(yè)已經(jīng)暫停對(duì)外報(bào)價(jià)。
鐵合金市場(chǎng)面臨重新洗牌
控制高能耗、高污染和資源性商品出口，是國(guó)務(wù)院此次關(guān)稅調(diào)整的主導(dǎo)思想，因此對(duì)110項(xiàng)資源性商品加征出口關(guān)稅。其中，電解鋁、銅、鎳等11項(xiàng)有色金屬產(chǎn)品為15％。
這是在去年6月、今年9月先后兩次降低電解鋁等初級(jí)產(chǎn)品出口退稅率之后的又一次抑制出口政策。
實(shí)施15％的出口暫定稅率，將增加出口成本2000元／噸左右。
事實(shí)上，從去年就開始的稅率杠桿，已經(jīng)對(duì)原鋁出口產(chǎn)生了影響。今年1－8月份，我國(guó)原鋁凈出口量較去年同期下降了35％，業(yè)界預(yù)計(jì)在對(duì)原鋁實(shí)行出口增稅后，我國(guó)的原鋁出口量可能會(huì)進(jìn)一步下降，但下降的空間已經(jīng)不是很大。
至于對(duì)銅、鎳等金屬產(chǎn)品，由于是凈進(jìn)口產(chǎn)品，因此出口加稅并無多大影響，而對(duì)原鋁這樣尚處于凈出口的產(chǎn)品在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)有影響，但實(shí)際影響效果僅僅是增加了流通環(huán)節(jié)的成本，因而對(duì)鋁價(jià)的運(yùn)行趨勢(shì)并不會(huì)有實(shí)質(zhì)影響力，而增加貿(mào)易成本往往能夠推動(dòng)價(jià)格走高。
至于鋁半制成品和鋁合金，尚被排除在出口稅率調(diào)整之外。因此，出口稅率提高的另一影響，將是加速鋁制品出口對(duì)金屬出口的替代。初級(jí)鋁出口的高稅率將鼓勵(lì)加工后的鋁出口。
今年1－9月，我國(guó)鋁半制成品出口從去年同期的56000噸提高到355000噸，而鋁和鋁合金的凈出口為55000噸，與去年同期相比沒有多少變化；因?yàn)槎惵实牟顒e，初級(jí)鋁凈出口從60.3萬噸下降到42.6萬噸。預(yù)計(jì)鋁合金和鋁半制成品將會(huì)增加。
進(jìn)入11月份后，一些從事鐵合金外貿(mào)的經(jīng)營(yíng)者大都減少了出口量，不再囤貨；有的商家試圖提高出口報(bào)價(jià)，但外商能否接受，還存在諸多不確定因素。而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)需不旺，下游終端用戶在目前的態(tài)勢(shì)下，觀望態(tài)度很濃，不急于采購(gòu)。鐵合金市場(chǎng)將面臨重新洗牌，這正是國(guó)家調(diào)整稅率的初衷。
煤炭進(jìn)口增加氧化鋁降價(jià)
在對(duì)資源性商品加征關(guān)稅的同時(shí)，對(duì)進(jìn)口該類商品，則實(shí)施較低的暫定進(jìn)口稅率。這類商品一共有58項(xiàng)，其中，煤炭、成品油、氧化鋁等26項(xiàng)資源類產(chǎn)品的稅率由3％～6％降低為0～3％。
稅率下調(diào)，將進(jìn)一步鼓勵(lì)沿海地區(qū)進(jìn)口煤炭。年初就已經(jīng)關(guān)閉省內(nèi)煤礦的廣東省，今年前三季度原煤進(jìn)口突破千萬噸大關(guān)，達(dá)1188萬噸，超過去年全年進(jìn)口數(shù)量，價(jià)值4.9億美元，分別較去年同期（下同）增長(zhǎng)73.3％和52.7％。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)廣東口岸原煤進(jìn)口仍將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。
氧化鋁市場(chǎng)也受到稅率調(diào)整的影響：一直控制國(guó)內(nèi)氧化鋁的中國(guó)鋁業(yè)總公司，最近宣布價(jià)格降低30元／噸左右。而國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口氧化鋁的熱情也很高，深居內(nèi)陸的寧夏，今年前9個(gè)月，共進(jìn)口氧化鋁49萬噸，進(jìn)口總值2.5億美元，占寧夏進(jìn)口總額的65％，同比增長(zhǎng)了96.5％。
