退稅加快不為減逆差 貿(mào)易條件惡化近期難解

    “中國(guó)出口商品品牌工程”是商務(wù)部今年要點(diǎn)，近期將組織部分知名品牌到英國(guó)巡展；國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家認(rèn)為，中國(guó)目前扭轉(zhuǎn)貿(mào)易條件惡化只能從出口著手，而且將是漫長(zhǎng)過(guò)程

    “我們并沒(méi)有刻意要削減逆差，同時(shí)我們預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易將基本保持平衡�！鄙虅�(wù)部一位專家對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》說(shuō)。

    從5月中旬海關(guān)公布的數(shù)據(jù)看，今年前4個(gè)月，中國(guó)貿(mào)易逆差累計(jì)已達(dá)107億美元。業(yè)界對(duì)于中國(guó)貿(mào)易格局是否進(jìn)入“拐點(diǎn)”——從此進(jìn)入“貿(mào)易逆差時(shí)代”頗為關(guān)注，同時(shí)，持續(xù)增加的貿(mào)易逆差是否意味著中國(guó)的貿(mào)易條件進(jìn)一步出現(xiàn)惡化？

    北京的一些專家指出，中國(guó)貿(mào)易逆差與貿(mào)易條件惡化并沒(méi)有直接的聯(lián)系，公眾的注意力應(yīng)該放到“如何優(yōu)化中國(guó)的外貿(mào)條件”上來(lái)。

    退稅：企業(yè)不急政府急

    山東國(guó)稅局的一位稅務(wù)人員告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》：“以前企業(yè)隔三差五往我們這里跑，但現(xiàn)在不怎么來(lái)了，反倒是我們經(jīng)常打電話催他們來(lái)辦理出口退稅手續(xù)�！�

    商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李雨時(shí)說(shuō)，山東的這種情況并不罕見(jiàn)�！艾F(xiàn)在很多地方的企業(yè)已經(jīng)拿到了去年的出口退稅款。企業(yè)有了錢，顯然不愿意再往稅務(wù)局跑了�！�

    “連我們都沒(méi)想到，國(guó)家在出口退稅清理工作上力度會(huì)這么大，半年就基本清理完畢出口退稅以前積壓的全部欠款�！崩钣陼r(shí)認(rèn)為，清理出口退稅動(dòng)作迅速，主要依賴于中國(guó)目前財(cái)政收支狀況良好。

    但是，“我不把中國(guó)目前加快退稅的力度，看作試圖通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)縮小逆差的措施。因?yàn)槌隹谕硕愂歉鶕?jù)中國(guó)的財(cái)政收支狀況決定的。2003年減少出口退稅，原因是財(cái)政比較緊張，現(xiàn)在則是財(cái)政盈余擴(kuò)大——這與出口多少?zèng)]有關(guān)系�！彼�說(shuō)。

    靜待逆差自然消除

    作為商務(wù)部“外貿(mào)形勢(shì)白皮書(shū)”主要起草者之一，李雨時(shí)認(rèn)為，目前中國(guó)外貿(mào)逆差增加，主要原因是進(jìn)口增長(zhǎng)迅猛。

    他分析，進(jìn)口超過(guò)出口增長(zhǎng)的主要原因是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，需要大量進(jìn)口原材料。國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)，也助推了進(jìn)口大幅增長(zhǎng)。“但是，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施實(shí)施，鋼鐵、鋁等工業(yè)品價(jià)格回落，中國(guó)對(duì)原材料的進(jìn)口需求也將減少。因此，今后幾個(gè)月中國(guó)的貿(mào)易逆差將逐步減少，最后將趨于平衡”。

    李雨時(shí)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)目前沒(méi)有意愿，也沒(méi)有可行的手段消除貿(mào)易逆差。

    “根據(jù)貿(mào)研院掌握的數(shù)據(jù)，中國(guó)目前的進(jìn)口結(jié)構(gòu)并沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，因此盡管出現(xiàn)了一些逆差，政府主管部門并沒(méi)有出臺(tái)任何限制性措施”。對(duì)此，李雨時(shí)解釋，按照發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，只要進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)合理，即使出現(xiàn)一定程度逆差，政府也沒(méi)有必要對(duì)進(jìn)口實(shí)施干預(yù)。同時(shí)，中國(guó)目前的外匯儲(chǔ)備“承受這點(diǎn)貿(mào)易逆差不成問(wèn)題”。

    今年一季度，中國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到4490億美元，繼續(xù)位居世界外匯儲(chǔ)備第二大國(guó)。

    “當(dāng)然，加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)政府以往那種對(duì)進(jìn)出口實(shí)施行政性干預(yù)的手段也已經(jīng)被禁止了�！崩钣陼r(shí)認(rèn)為，這種“入世效應(yīng)”限制了政府通過(guò)行政干預(yù)改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)的手段。

    他舉例，根據(jù)5月底達(dá)成的一項(xiàng)協(xié)議，中國(guó)政府承諾今年對(duì)歐盟出口煉焦煤不低于2003年的水平�！斑^(guò)去中國(guó)政府對(duì)出口這一產(chǎn)品設(shè)立了出口配額限制。簽署這項(xiàng)協(xié)議表明，即使在出口領(lǐng)域，中國(guó)也無(wú)法通過(guò)行政手段實(shí)施干預(yù)”。

    關(guān)鍵是優(yōu)化貿(mào)易條件

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)則認(rèn)為，中國(guó)目前沒(méi)有必要對(duì)貿(mào)易逆差傾注過(guò)多的注意力；相反，應(yīng)該將注意力放到“優(yōu)化中國(guó)的外貿(mào)條件”上來(lái)。“盡管一些部門不承認(rèn)這一現(xiàn)實(shí)，但我們認(rèn)為，外貿(mào)條件惡化是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)”。

    按照國(guó)際貿(mào)易教科書(shū)的解釋，“貿(mào)易條件惡化”是指，同一種商品的出口價(jià)格低于進(jìn)口價(jià)格的現(xiàn)象。

    從目前中國(guó)出口數(shù)量增幅遠(yuǎn)高于出口價(jià)值增幅的狀況可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的出口價(jià)格處于下降的過(guò)程中；同時(shí)，進(jìn)口商品價(jià)格明顯上升。在隆國(guó)強(qiáng)看來(lái)，“這是明顯的貿(mào)易條件惡化”。

    解決這一問(wèn)題主要依靠調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。隆國(guó)強(qiáng)指出，中國(guó)的出口商品主要是技術(shù)含量較低的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。這些商品是世界幾乎任何國(guó)家都可以生產(chǎn)的。因此，中國(guó)只能爭(zhēng)取平均利潤(rùn)，而無(wú)法獲得像外國(guó)產(chǎn)品那樣的超額利潤(rùn)。

    “我認(rèn)為，商務(wù)部外貿(mào)司正在進(jìn)行的‘中國(guó)品牌工程’有助于解決這一問(wèn)題”，因?yàn)椤捌放菩��?yīng)”可以給商品帶來(lái)一定的超額利潤(rùn)。據(jù)商務(wù)部人士透露，“中國(guó)出口商品品牌工程”是2004年的工作要點(diǎn)，近期商務(wù)部將組織中國(guó)部分知名品牌到英國(guó)巡展。

    “但是，如何降低進(jìn)口價(jià)格是一件非常困難的事情”。因?yàn)橹袊?guó)目前只在大豆、鐵礦石的進(jìn)口方面可以對(duì)價(jià)格構(gòu)成一定影響，在其他商品上則根本沒(méi)有“發(fā)言權(quán)”。

    當(dāng)然，可以通過(guò)和出口國(guó)達(dá)成長(zhǎng)期進(jìn)口協(xié)議來(lái)鎖定價(jià)格，但這一價(jià)格肯定不會(huì)是最低的。因此，這種方式也未必能夠?qū)⒅袊?guó)的進(jìn)口價(jià)格降下來(lái)。隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“總之，中國(guó)要扭轉(zhuǎn)貿(mào)易條件惡化，目前只能從出口著手，而且還將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程�！�