4000億出口退稅清欠完畢 財(cái)政盈余尋找合理投向

    商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、國稅總局等，研究通過提高出口退稅效率來緩解財(cái)政收入壓力過快的舉措；各地加快出口退稅統(tǒng)計(jì)并將向中央?yún)R報(bào)；全國稅務(wù)部門已經(jīng)累計(jì)補(bǔ)發(fā)退稅4000多億元，此前拖欠基本清理完畢，專家建議對(duì)退稅政策進(jìn)行微調(diào)

    “五一”長假之后，北京市一家出口公司的財(cái)務(wù)人員胡女士一直忙于同關(guān)聯(lián)廠家聯(lián)系，催促他們迅速把今年的出口繳稅單據(jù)交到公司，以便及時(shí)辦理出口退稅手續(xù)�！拔覀円彩莿倓偸盏蕉悇�(wù)部門的通知，要求我們迅速辦理好今年的出口退稅�！焙�女士說。

    做了近10年外貿(mào)公司財(cái)會(huì)的胡女士，第一次碰到這種情況：“以前，都是公司催稅務(wù)部門——但現(xiàn)在反過來了�！�

    這種轉(zhuǎn)變是中國財(cái)政收入空前增長所致。有關(guān)人士透露，為配合適度從緊的貨幣政策，財(cái)政政策將在今后呈現(xiàn)一定收縮態(tài)勢，目前一些財(cái)政盈余將主要用于出口退稅的返還。

    《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》獲知，目前全國稅務(wù)部門已經(jīng)累計(jì)補(bǔ)發(fā)退稅4000多億元，基本上清理完了以前的拖欠。

    全力解決退稅問題

    上周，財(cái)政部副部長樓繼偉在“中國企業(yè)高峰會(huì)”的開幕式上向外界透露，今年1～4月財(cái)政增收2500億元，提前完成了全年的任務(wù)。但這筆錢如何使用，正成為財(cái)政官員們有些躊躇的問題。

    為了配合中央宏觀調(diào)控政策，財(cái)政部已經(jīng)叫停部分建設(shè)性支出；另一方面，盡管收入增加很快，中央財(cái)政也不會(huì)立即進(jìn)入流通領(lǐng)域。如何有效使用目前增收的財(cái)政收入，成為近期經(jīng)濟(jì)生活的一大看點(diǎn)。

    《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》從商務(wù)部獲悉，商務(wù)部已經(jīng)會(huì)同財(cái)政部、國稅總局等，研究如何通過加快出口退稅效率來緩解財(cái)政收入過快的壓力。這些部門已通過各自渠道向省市級(jí)相關(guān)單位透露了這個(gè)消息。各地都在加快進(jìn)行出口退稅方面的統(tǒng)計(jì)工作，并將盡快向中央?yún)R報(bào)。

    商務(wù)部一位人士告訴記者，根據(jù)商務(wù)部目前掌握的資料，2003年出口退稅的老賬已經(jīng)基本清理完畢。目前的工作主要是對(duì)2004年1月1日之后的出口退稅進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

    至于新的應(yīng)退稅款的金額以及這些退款到達(dá)企業(yè)手中的截止日期，財(cái)政部人士說：“一切要等統(tǒng)計(jì)結(jié)果上來之后才能有答案�！彼�同時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年的出口退稅的退還工作“肯定要比以往進(jìn)行得順利”。

    北京市國稅局人士也告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，為使出口退稅款盡快返還到企業(yè)手中，從6月1日起，將企業(yè)報(bào)關(guān)期限由原來的一年縮短至90天；6月以后，出口企業(yè)在申報(bào)時(shí)將不用再附送外匯核銷單中的出口退稅聯(lián)。另外，市商務(wù)局將積極與國稅部門和金融部門協(xié)商，對(duì)經(jīng)營狀況和信譽(yù)較好的中小企業(yè)，用出口退稅賬戶抵押，由銀行根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況和進(jìn)出口業(yè)績，給企業(yè)核定一個(gè)授信額度，幫助他們解決融資困難。

    平衡貿(mào)易逆差

    商務(wù)部研究院的一位專家對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》指出，目前中央各部門加快落實(shí)出口退稅政策，將有助于緩解目前的貿(mào)易逆差問題。

    據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，4月中國的貿(mào)易逆差是22.6億美元，1～4月累計(jì)外貿(mào)逆差已經(jīng)達(dá)到107.6億美元。

    這位專家指出，“主要原因是進(jìn)口原材料價(jià)格上漲”。但由于中國從1月1日開始出口退稅新政，對(duì)出口增速的影響也不容忽視。“這一點(diǎn)已經(jīng)引起了（商務(wù)部）部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視”。目前國家加快出口退稅的政策無疑將鼓勵(lì)出口，“我們并不追求貿(mào)易盈余，但目前中國貿(mào)易逆差的發(fā)展勢頭同樣不容忽視，它可能會(huì)影響到中國目前所追求的國際收支基本平衡的目標(biāo)�！�

    他說：“目前中國國際收支依然處于順差狀態(tài)，但這主要是國際熱錢的涌入所致。隨著國際上對(duì)于人民幣升值壓力的減弱，熱錢將撤離中國市場，那時(shí)貿(mào)易逆差帶給中國國際收支的影響就會(huì)顯露出來�！�

    目前，中國加快出口退稅的效率將抵消掉部分出口稅率下調(diào)的影響。“企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)時(shí)間從1年已經(jīng)縮減到了3個(gè)月，資金成本大大減少，從而達(dá)到促進(jìn)出口的目的”。

    貿(mào)易逆差也給中央財(cái)政加快返還企業(yè)出口退稅款提供了條件。因?yàn)檫M(jìn)口的增加直接帶了關(guān)稅收入的增加，按照國務(wù)院此前制訂的政策，關(guān)稅收入將優(yōu)先用于出口退稅工作。這位專家認(rèn)為，中國目前的外貿(mào)政策已經(jīng)日益成熟，進(jìn)出口之間的良性循環(huán)機(jī)制已經(jīng)初露端倪。

    中國人民大學(xué)的一位教授告訴記者，從目前情況看，2003年制定的出口退稅新政可能需要一定幅度的調(diào)整。

    “據(jù)我了解，目前一些地方的財(cái)政部門對(duì)出口退稅新政頗有微詞，因?yàn)榈胤截?fù)責(zé)25%的出口退稅指標(biāo)，對(duì)一些財(cái)政收入較少的省份是一種負(fù)擔(dān)。特別是在中西部地區(qū)，農(nóng)村的稅賦改革已經(jīng)讓地方財(cái)政感到吃力；如果加上出口退稅的影響，難免更加捉襟見肘�！彼�說。

    很多IT企業(yè)對(duì)現(xiàn)行的出口退稅政策也頗有微詞。他們認(rèn)為，大部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率統(tǒng)一從17%降低到13%，嚴(yán)重影響了相關(guān)企業(yè)的國內(nèi)采購比例，并與國家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)政策相矛盾。他們建議財(cái)政部門更改相關(guān)措施，對(duì)那些國內(nèi)采購的零件給予全額退稅。