財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就征收個(gè)人所得稅問題答記者問

    據(jù)國家稅務(wù)總局最新統(tǒng)計(jì)，今年上半年個(gè)人所得稅收入達(dá)到881．18億元，同比增長20．6％，個(gè)人所得稅已在中國稅收體系中占有重要地位。日前，財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，就中國現(xiàn)行個(gè)人所得稅的基本情況等問題作了回答與說明。

　　這位負(fù)責(zé)人說，2003年中國個(gè)人所得稅收入總額為1418億元，占國家稅收總收入的比重從1994年的1．4％增長到6．5％，已成為中國財(cái)政收入的一項(xiàng)重要來源。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，中國于1980年開征個(gè)人所得稅，鑒于當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)大陸居民個(gè)人收入還處于較低水平，并且收入分配比較平均，因此實(shí)際繳納個(gè)人所得稅的，主要是在華工作并取得較高收入的外籍人員和港澳臺(tái)人士。1994年，中國對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行了重大改革，現(xiàn)行個(gè)人所得稅的納稅人主要包括居民納稅人和非居民納稅人。非居民納稅人是指在中國境內(nèi)無住所又不居住，或者無住所而在中國境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人，大多數(shù)外籍人員和港澳臺(tái)人士都屬于這一范疇。居民納稅人就其來源于中國境內(nèi)外的全部所得納稅，非居民納稅人僅就來源于中國境內(nèi)的所得納稅。

　　這位負(fù)責(zé)人明確表示，不向非居民納稅人境外所得征稅，是國際通行做法，中國無論是過去還是將來，都會(huì)遵循這一原則。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹說，中國現(xiàn)行個(gè)人所得稅實(shí)行分類征收辦法，將個(gè)人所得分為11個(gè)應(yīng)稅項(xiàng)目：工資、薪金所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、承包承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得和經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。并相應(yīng)規(guī)定了每個(gè)應(yīng)稅項(xiàng)目的適用稅率、費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)稅辦法。

　　該負(fù)責(zé)人指出，隨著客觀情況的變化，現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度也暴露出一些亟待解決的問題：一是按所得項(xiàng)目分項(xiàng)、按次征稅，與綜合各項(xiàng)所得按年征稅相比，調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配力度有一定局限，不能充分體現(xiàn)公平稅負(fù)、合理負(fù)擔(dān)的原則。二是對(duì)不同所得項(xiàng)目采取不同稅率和扣除辦法，容易造成納稅人分解收入、多次扣除費(fèi)用，存在較多的逃稅避稅漏洞。因此，通過對(duì)個(gè)人所得稅的改革和完善，進(jìn)一步加大稅收對(duì)個(gè)人收入分配的調(diào)節(jié)力度十分必要。

　　關(guān)于個(gè)人所得稅的改革，這位負(fù)責(zé)人透露，下一步的改革方向是實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，但這需要具備內(nèi)外部配套條件，否則難以實(shí)現(xiàn)新制度的預(yù)期目標(biāo)。因此，還需要努力改進(jìn)稅收征管手段，積極推進(jìn)稅務(wù)部門對(duì)個(gè)人各項(xiàng)所得信息收集系統(tǒng)以及銀行對(duì)個(gè)人收支結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)收入監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的電子化，提高對(duì)收入的監(jiān)控能力和征管水平。待相關(guān)條件具備后，再適時(shí)推出個(gè)人所得稅改革。