新一輪稅改將給內(nèi)資企業(yè)減負(fù) 優(yōu)化個人所得稅

    “新的企業(yè)所得稅法等正在制定中，有望在近年實行�！边@是日前在長春召開的財政部稅政工作會議上傳出的消息。消息人士稱，中國在稅收上給外資企業(yè)的“超國民待遇”將被取消，這對內(nèi)資企業(yè)來說，無疑是“減負(fù)”。

    改革開放以來，為吸引外資，我國對外資企業(yè)實行了優(yōu)惠的企業(yè)所得稅記稅方法。用中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院楊志清副院長的話說，“給了他們超國民待遇”。

    主要表現(xiàn)在，稅前費用扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅收優(yōu)惠兩方面。在稅前費用扣除標(biāo)準(zhǔn)上，外資企業(yè)按實際發(fā)生費用算，而對內(nèi)資企業(yè)則有所限制。比如，工資、捐贈、交際應(yīng)酬等，外資企業(yè)按實際費用算，而內(nèi)資企業(yè)只能按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算。

    他舉例說，如果一家外資企業(yè)給一個員工發(fā)了兩萬元工資，不計入企業(yè)所得稅征收范圍；而一家內(nèi)資企業(yè)給員工發(fā)了兩萬元，記稅時只能扣除國家規(guī)定的部分（比如800元），剩下的19800元則要繳納企業(yè)所得稅。內(nèi)資企業(yè)招待費超出一定比例，就不能計入成本，而外資企業(yè)則可實報實銷。

    此外，按照相關(guān)法律，國家給外資企業(yè)更多的稅收優(yōu)惠。楊志清說，中國的內(nèi)外資企業(yè)所得稅比較雜亂，稅率就有10多個。內(nèi)地企業(yè)所得稅，一般地區(qū)為33%，沿邊沿疆沿海為24%，而特區(qū)為15%，這3個稅率分別減半，就是外資企業(yè)稅率。

    “總的算下來，內(nèi)資企業(yè)的稅賦比外資企業(yè)高出一倍左右。”楊志清認(rèn)為，在改革開放初期，由于國內(nèi)許多領(lǐng)域限制外資進入，內(nèi)外資企業(yè)稅收方面的矛盾并不突出。但隨著中國加入世貿(mào)組織，許多行業(yè)、產(chǎn)業(yè)都放開，問題自然就出來了。同樣的經(jīng)營項目、管理水平，憑什么我要多交稅？

    他說，如果這個問題不盡快解決，國內(nèi)的一些民族工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)遲早會被外資企業(yè)擠垮。

    據(jù)了解，面對稅賦上的不公平，一些內(nèi)資企業(yè)通過各種辦法爭相戴上“洋帽子”。北京一家洗滌用品企業(yè)，投資人是土生土長的中國人，其投入企業(yè)的資金也都是在國內(nèi)賺來的，但其企業(yè)的性質(zhì)卻是“外資”。據(jù)說，這是其投資人在上世紀(jì)90年代去了一趟加拿大后的成果。

    對于一些老企業(yè)來說，突然搖身變?yōu)椤巴赓Y”，顯然說不過去。于是，合資成為一種流行。有專家介紹說，不排除一些企業(yè)需要國外的資金、管理和技術(shù)，但同樣不能排除一些企業(yè)正是沖著稅收優(yōu)惠才合資的。

    參加日前舉行的財政部稅政工作會議的一位人士透露，新一輪稅制改革首先將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，即合并內(nèi)外資企業(yè)適用的兩套企業(yè)所得稅法，建立統(tǒng)一的現(xiàn)代企業(yè)所得稅制度；根據(jù)企業(yè)和國家承受能力，并參考周邊國家稅率水平，適當(dāng)調(diào)整法定稅率；統(tǒng)一并適當(dāng)調(diào)整扣除標(biāo)準(zhǔn)，以提高企業(yè)競爭力；建立以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的所得稅優(yōu)惠新格局；同時，采取適當(dāng)?shù)倪^渡性措施，以維護國家政策的連續(xù)性。

    完善增值稅制度、優(yōu)化個人所得稅等，也將是新一輪稅制改革的重點內(nèi)容。

    “舊的增值稅制度阻礙了企業(yè)的技術(shù)進步�！睏钪厩褰忉�，考慮到我國的財政承受能力，當(dāng)時選擇了生產(chǎn)型增值稅。與國際通行的消費型增值稅不同，生產(chǎn)型增值稅對固定資產(chǎn)等投入不能抵扣，這會影響企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)革新的積極性，進而影響企業(yè)的技術(shù)進步。

    據(jù)悉，財政部目前正在東北老工業(yè)基地試點消費型增值稅。有消息說，此項改革有望于年內(nèi)在全國范圍推開。當(dāng)然，財政也將為此減收。重慶市一位稅務(wù)官員說，僅此一項，當(dāng)?shù)刎斦�每年將減收8億至10億元。