農(nóng)村稅費(fèi)改革的果實(shí)不容蠶食

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)、緩和了農(nóng)村矛盾、穩(wěn)定了農(nóng)村社會(huì)，成果有目共睹。但值得警惕的是，一些地方出現(xiàn)了蠶食農(nóng)村稅費(fèi)改革果實(shí)的苗頭。安徽省一些干部、群眾說(shuō)：雖然稅費(fèi)改革使全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)猛降了35％以上，可如果這些做法不被及時(shí)、有效地制止，改革的果實(shí)終會(huì)被蠶食殆盡。

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)業(yè)稅及其附加的征取被納入法制軌道，剛性較強(qiáng)，不易亂開(kāi)口子。一些地方便在農(nóng)民的“發(fā)展費(fèi)用”上變換花樣、“巧”做文章。當(dāng)前農(nóng)民怨言最多的是中小學(xué)亂收費(fèi)問(wèn)題：去年年底至今年二月底，安徽省價(jià)格舉報(bào)中心接到投訴電話(huà)1355個(gè)，其中927個(gè)反映農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)混亂。群眾來(lái)電的焦點(diǎn)集中在農(nóng)村中小學(xué)的“秋后算帳”上，監(jiān)督一松，名目繁雜的收費(fèi)就不斷冒頭，如補(bǔ)收雜費(fèi)、搭伙費(fèi)、班費(fèi)、講義費(fèi)、考務(wù)費(fèi)、桌椅費(fèi)等等，甚至將正常授課內(nèi)容“調(diào)整”到星期日，向?qū)W生收取補(bǔ)課費(fèi)，有的學(xué)校強(qiáng)迫學(xué)生繳納保險(xiǎn)費(fèi)、以“給教師發(fā)錢(qián)”為名明目張膽地要錢(qián)。

　　蠶食稅費(fèi)改革的另一只“蟲(chóng)口”就是稅費(fèi)征取中的違規(guī)操作。有的地方把應(yīng)當(dāng)“緣事而設(shè)、協(xié)商收取”的收費(fèi)項(xiàng)目固定化了，且違規(guī)多收，江蘇灌云縣一個(gè)農(nóng)戶(hù)去年被收取“一事一議費(fèi)”139元，超過(guò)該項(xiàng)收費(fèi)最高限額的9倍；有的地方亂立名目、新開(kāi)口子、加重負(fù)擔(dān)，安徽鳳陽(yáng)縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)民建房辦證的5元“工本費(fèi)”上疊套新費(fèi)，強(qiáng)制性地累加到了數(shù)百元；有的地方仍在繼續(xù)收取早被廢征了的品種，如屠宰稅等；有的地方把應(yīng)逐戶(hù)建帳、據(jù)實(shí)征收的稅費(fèi)項(xiàng)目平均攤派、造成不公，如農(nóng)林特產(chǎn)稅等。有的地方搞了一張看似中規(guī)中矩的“負(fù)擔(dān)卡”遮人耳目，卡內(nèi)卡外兩本帳、兩張臉，這套形式主義的做法既加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更有損稅費(fèi)改革的嚴(yán)肅性，讓農(nóng)民深?lèi)和唇^。

　　決不能以“只是多收了三、五塊錢(qián)”的說(shuō)法，漠視這些做法的危害性。農(nóng)村稅費(fèi)改革繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后，依法理清了農(nóng)村分配關(guān)系，農(nóng)民依法納稅，任何違規(guī)多收一分錢(qián)的做法都應(yīng)嚴(yán)格制止，都會(huì)壞規(guī)矩、損形象、遺后患，小洞不補(bǔ)、大漏難堵。該收的依法收足，不該收的一分錢(qián)也不能收。“多收三五塊錢(qián)”挫傷了農(nóng)村對(duì)改革的熱情。

　　決不能以“多收的錢(qián)取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”為由，替違規(guī)違法之舉找借口、逃脫責(zé)任。無(wú)論農(nóng)村的發(fā)展如何亟需資金，也絕不能從農(nóng)民頭上“打餿主意”、“動(dòng)歪腦筋”，應(yīng)該拓寬資金渠道，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從發(fā)展中尋出路、在發(fā)展中解難題。

　　決不能以“�；鶎诱�權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、保農(nóng)村義務(wù)教育”為名加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、蠶食改革果實(shí)。一些地方縣鄉(xiāng)政府負(fù)債較重、義務(wù)教育欠帳較多，但破解這些難題須加大配套改革力度，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、消臃止腫，轉(zhuǎn)變政府職能，并通過(guò)加大財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的支持、調(diào)整學(xué)校布局，來(lái)化解難題，不應(yīng)再走靠加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的舊路。

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次大變革，也必將帶來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)力的再解放。確保改革措施“不走形”、“不打折扣”，不把改革的“成本帳”變招換臉地重?cái)傇谵r(nóng)民頭上，對(duì)蠶食改革的種種違規(guī)之舉及時(shí)糾偏、認(rèn)真補(bǔ)漏，才能真正將農(nóng)民從改革中受惠。