出口退稅取消 鋁業(yè)影響幾何？

    電解鋁是去年宏觀調控的重點行業(yè)，以現(xiàn)在的情形看，電解鋁今年仍將被重點"嚴控".今年1月1日起，國家取消了電解鋁8%的出口退稅。而且，從今年起，電解鋁出口還將加征出口關稅。限制出口，取消出口退稅，對電解鋁行業(yè)將產(chǎn)生什么影響？

    "洗牌"在所難免

    財政部有關人士在談到此次政策出臺的目的時曾表示，對于國家限制性出口產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品而言，取消出口退稅可以調整出口產(chǎn)品結構，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。目前，我國的鋁工業(yè)投資已經(jīng)過度。政府需要進一步降低出口退稅率，以更加有效地控制電解鋁低水平重復建設，加速淘汰一批高能耗、高成本、原料無保障鋁冶煉企業(yè)，促進鋁產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。

    取消退稅，國家的這一目的能達到嗎？2004年，在國家宏觀調控作用之下，國內電解鋁企業(yè)有24家淘汰類自焙槽企業(yè)關停，39家企業(yè)虧損，31家企業(yè)處于虧損的邊緣，其余的利潤同比也是大幅下降。2004年1月～6月，國務院沒有審批一個新電解鋁項目，投資規(guī)模明顯下降，已經(jīng)停建產(chǎn)能達147萬噸，緩建90萬噸。有分析師認為，電價上漲、原料價格居高不下，再加上宏觀調控遏制，2005年，對電解鋁行業(yè)而言生存壓力將會很大�？赡軙�有80％的電解鋁企業(yè)將面臨虧損。專家分析稱，這一系列困難將迫使電解鋁企業(yè)開展并購重組，優(yōu)化配置資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，宏觀調控提高了市場準入門檻，嚴格淘汰低質量高能耗企業(yè)，這也使具有資源優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和技術優(yōu)勢的電解鋁企業(yè)獲得了較好發(fā)展機會。當然，退稅的取消也會迫使一些缺乏競爭力的工廠在今年停產(chǎn)。

    產(chǎn)能得到遏制

    我國是世界上最大的電解鋁生產(chǎn)國。2003年國內電解鋁產(chǎn)量達到550萬噸，2004年全年預計產(chǎn)量將至660萬噸。值得注意的是，盡管我國已經(jīng)將電解鋁列入宏觀調控的重點行業(yè)，但相比2003年，去年產(chǎn)量仍有較快增長。其中，交通運輸有可能成為今后鋁消費的最大行業(yè)，電線電纜業(yè)由于國家投巨資建設電力設備而需要大量的鋁錠，房地產(chǎn)業(yè)雖然投資可能有所降溫但前期高速增長的慣性將會延續(xù)對于鋁的需求勢頭。這些狀況反映出當前我國經(jīng)濟持續(xù)增長繼續(xù)保持著對于鋁在各個領域的消費需求，客觀上確實有其合理性。但是，隨著宏觀調控效果的逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟實現(xiàn)軟著陸的過程勢必成為抑制今后鋁需求的重要因素，并將直接導致鋁需求同步回落。

    此次國家取消電解鋁出口退稅，并加征出口稅，使電解鋁的產(chǎn)能將進一步得到遏制。據(jù)業(yè)內人士透露，目前出口價比國內價高出約800元，在課征出口稅及取消出口退稅后，出口價比國內價高出4000元人民幣才有利可圖。所以在得知取消退稅、加征出口稅這一消息后，南方一冶煉廠高層人士馬上表示："我們肯定不會啟動新產(chǎn)能。"

    出口先穩(wěn)后降

    全球第二大氧化鋁生產(chǎn)商、中國鋁業(yè)股份有限公司副總裁陳基華認為，取消出口退稅政策可能會導致鋁產(chǎn)品生產(chǎn)商開出更高的價格，從而損傷中國鋁產(chǎn)品的出口競爭力。同時，這也意味著更多的鋁產(chǎn)品將在國內市場進行銷售，從而壓低國內的鋁產(chǎn)品價格。"目前的市場價格已經(jīng)開始顯現(xiàn)這種情況了。"他說。

    經(jīng)易期貨的高野認為，短期來看，取消退稅對鋁出口不會造成巨大的影響，因為2004年前10月鋁出口量已經(jīng)接近2003全年總出口量，預計全年將會提升接近40％，達到140萬噸左右。許多冶煉商會在出口退稅取消前盡可能多地出口，而且在鋁業(yè)中，進料加工貿(mào)易方式占90％以上，以這種方式生產(chǎn)的鋁必須出口核銷，其中有一部分進料加工屬于長期合同。這樣，在短期內不會造成鋁出口量的大幅減少。這部分鋁錠出口后，加工貿(mào)易項下進口氧化鋁加工出口鋁錠業(yè)務將會因退稅降為零而大幅減少。從中長期來看，目前國內鋁錠庫存較大。取消鋁出口退稅政策后，出口商每出口1噸鋁將減少約100美元的收入，企業(yè)出口鋁的興趣將受到打擊，從而令國內的鋁供應量增加。這樣一來，鋁產(chǎn)品市場價格下調將不可避免。

    "走出去"勢在必行

    國內電解鋁企業(yè)的出路在哪里？國務院研究室副司長劉健生近日表示，"國家今年在繼續(xù)規(guī)范電解鋁行業(yè)發(fā)展的同時，將鼓勵國內企業(yè)向外發(fā)展，開發(fā)國外礦石資源，緩解國內的礦石緊缺壓力。"他的這一說法也得到了國家的發(fā)改委經(jīng)濟運行局冶金處肖春泉處長的證實。

    目前，我國已探明的鋁土礦資源儲量只占世界總量的3％，而幾內亞、澳大利亞、巴西、牙買加等國具有豐富的鋁土礦資源。從戰(zhàn)略的角度，我們也應"走出去"尋求全球資源，最大限度開發(fā)利用國外低成本、儲量豐富、保障程度高的鋁土礦，同時保護好國內數(shù)量有限的、不可再生的鋁土礦資源。

    近來，國家也出臺了一系列的政策鼓勵企業(yè)"走出去".2004年10月1日，商務部和財政部聯(lián)合發(fā)文，給予走出去探測開采資源的企業(yè)以政策性基金補貼。這是個良好的開端，國內企業(yè)可以充分利用國家的有關政策申請扶持基金，在境外大展拳腳。