中評(píng)協(xié)完成資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則全面修訂

近日，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱中評(píng)協(xié)）發(fā)布了25項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則修訂稿。

2016年發(fā)布的《資產(chǎn)評(píng)估法》9處提到了評(píng)估準(zhǔn)則，提高了評(píng)估準(zhǔn)則地位，也對(duì)評(píng)估準(zhǔn)則提出了新的要求。財(cái)政部86號(hào)令也對(duì)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的執(zhí)行和監(jiān)管做出了規(guī)定。在財(cái)政部指導(dǎo)下，中評(píng)協(xié)啟動(dòng)了資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則全面修訂工作，這是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)加強(qiáng)《資產(chǎn)評(píng)估法》配套制度建設(shè)的又一重要舉措。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)已經(jīng)形成覆蓋資產(chǎn)評(píng)估主要執(zhí)業(yè)流程及領(lǐng)域、符合國(guó)情、與國(guó)際趨同的較為完整的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系。這些準(zhǔn)則總體上是科學(xué)合理的，基本符合評(píng)估執(zhí)業(yè)和監(jiān)管需求，對(duì)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、提升行業(yè)公信力發(fā)揮著重要作用。

本次修訂在保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人的合法權(quán)益和公共利益、有效銜接法律法規(guī)、吸收理論和實(shí)踐的最新成果三大原則下，保留已實(shí)施準(zhǔn)則中符合行業(yè)實(shí)際、行之有效的內(nèi)容，保持準(zhǔn)則體系和內(nèi)容基本穩(wěn)定；增加和調(diào)整因市場(chǎng)、法律和專業(yè)環(huán)境變化而確有必要補(bǔ)充和調(diào)整的內(nèi)容，從立足行業(yè)整體發(fā)展著眼進(jìn)行修改完善。保證了準(zhǔn)則合法性，提高了準(zhǔn)則操作性和專業(yè)性、使準(zhǔn)則體系更加系統(tǒng)和完善，對(duì)于規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

資產(chǎn)評(píng)估法發(fā)布后，中評(píng)協(xié)在大量技術(shù)準(zhǔn)備基礎(chǔ)上組織業(yè)內(nèi)專家和院校學(xué)者成立項(xiàng)目組，開(kāi)展了100多次各類專業(yè)研討，形成了近30版修訂建議稿。修訂過(guò)程中，中評(píng)協(xié)發(fā)布征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征求意見(jiàn)，并向財(cái)政部和相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門發(fā)函定向征求意見(jiàn)，對(duì)征集的意見(jiàn)逐條研究吸收；提請(qǐng)?jiān)u估準(zhǔn)則委員會(huì)審議等，使業(yè)內(nèi)專家、院校學(xué)者、報(bào)告使用人、業(yè)務(wù)監(jiān)管方、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員等相關(guān)各方都參與到準(zhǔn)則修訂工作中。

本次修訂，一是調(diào)整準(zhǔn)則規(guī)范主體，將準(zhǔn)則規(guī)范的主體修訂為“資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)”和“資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員”，并規(guī)定了其內(nèi)涵，全面涵蓋了對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的要求。二是明確準(zhǔn)則的適用范圍，接受財(cái)政部監(jiān)管，以“資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告”名義出具書(shū)面專業(yè)報(bào)告，應(yīng)遵守資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，但法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行其他準(zhǔn)則的，從其規(guī)定。三是從增加核查和驗(yàn)證程序、明確資產(chǎn)評(píng)估檔案的規(guī)定期限等方面完善資產(chǎn)評(píng)估程序。四是明確評(píng)估方法的選擇范圍包括衍生方法。五是以規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告編制，引導(dǎo)正確使用資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和正確理解評(píng)估結(jié)論，避免內(nèi)容誤導(dǎo)為出發(fā)點(diǎn)調(diào)整資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告出具要求。六是根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估法》和實(shí)踐發(fā)展要求，整合和強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德要求，形成了1項(xiàng)職業(yè)道德準(zhǔn)則。七是加強(qiáng)準(zhǔn)則間的協(xié)調(diào)。此外，本次修訂還完成了大量專業(yè)術(shù)語(yǔ)使用和內(nèi)容表述等方面的修改，對(duì)準(zhǔn)則文字和格式等方面做出優(yōu)化。

修訂后資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系包括1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、1項(xiàng)職業(yè)道德準(zhǔn)則和25項(xiàng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，其中執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則為具體準(zhǔn)則、評(píng)估指南、指導(dǎo)意見(jiàn)等一系列準(zhǔn)則。執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則依據(jù)基本準(zhǔn)則分別從業(yè)務(wù)和職業(yè)道德兩方面系統(tǒng)的規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為。財(cái)政部負(fù)責(zé)基本準(zhǔn)則的制定工作，中評(píng)協(xié)負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則的制定工作。

本次發(fā)布的25項(xiàng)準(zhǔn)則自2017年10月1日起施行。

（本次發(fā)布的25項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則詳見(jiàn)中評(píng)協(xié)網(wǎng)站“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”欄目：）