張國(guó)春：貫徹資產(chǎn)評(píng)估法 完善資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則

資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則是評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的行為標(biāo)準(zhǔn)，是監(jiān)管部門評(píng)價(jià)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量的重要尺度，是評(píng)估報(bào)告使用人理解評(píng)估結(jié)論的重要依據(jù)。《資產(chǎn)評(píng)估法》9處提到資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，提升了準(zhǔn)則地位，也對(duì)準(zhǔn)則提出了新的要求。為貫徹落實(shí)《資產(chǎn)評(píng)估法》，踐行法律賦予的責(zé)任，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)依法執(zhí)業(yè)，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中評(píng)協(xié)）在財(cái)政部組織和指導(dǎo)下，依據(jù)新頒布的《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則進(jìn)行了全面修訂，使資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的特色，內(nèi)容和體系得到進(jìn)一步完善。

一、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則修訂的背景

10多年來(lái)，在行業(yè)內(nèi)外的共同努力下，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則建設(shè)取得豐碩成果，已形成覆蓋資產(chǎn)評(píng)估主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域、符合國(guó)情、國(guó)際趨同的較為完整的準(zhǔn)則體系，對(duì)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、提升行業(yè)公信力發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則實(shí)施環(huán)境在法律、監(jiān)管、實(shí)踐等方面發(fā)生重大變化，為此中評(píng)協(xié)啟動(dòng)了準(zhǔn)則修訂工作。

（一）《資產(chǎn)評(píng)估法》的要求

《資產(chǎn)評(píng)估法》規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)估準(zhǔn)則；國(guó)務(wù)院有關(guān)行政管理部門組織制定評(píng)估基本準(zhǔn)則，行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)評(píng)估基本準(zhǔn)則制定評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則；評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員違反評(píng)估準(zhǔn)則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)《資產(chǎn)評(píng)估法》還對(duì)評(píng)估方法、評(píng)估程序等準(zhǔn)則中的具體內(nèi)容做出了規(guī)定。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則需要與《資產(chǎn)評(píng)估法》銜接。

（二）評(píng)估實(shí)踐的要求

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)作為專業(yè)服務(wù)行業(yè)，需要以專業(yè)贏得市場(chǎng)，以專業(yè)贏得尊重。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則是重要的支撐。隨著全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)，資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的市場(chǎng)屬性進(jìn)一步顯現(xiàn)，資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的市場(chǎng)范圍進(jìn)一步拓寬，資產(chǎn)類型進(jìn)一步增加。市場(chǎng)化發(fā)展對(duì)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的專業(yè)性提出了更高的要求，需要及時(shí)地更新和完善。另外，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐的檢驗(yàn)，準(zhǔn)則中部分不適應(yīng)資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展的地方逐漸顯現(xiàn)，需要及時(shí)更新和完善。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管的要求

《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部86號(hào)令）規(guī)定，財(cái)政部門根據(jù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定以資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則為依據(jù)，對(duì)評(píng)估單項(xiàng)資產(chǎn)、資產(chǎn)組合、企業(yè)價(jià)值、金融權(quán)益、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益價(jià)值并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為進(jìn)行檢查。在監(jiān)管強(qiáng)度增加、監(jiān)管方式改變的環(huán)境下，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則需要針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估程序、資產(chǎn)評(píng)估檔案等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)細(xì)化準(zhǔn)則條款，增加準(zhǔn)則的可操作性。

（四）完善準(zhǔn)則體系的要求

自2001年第一項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則發(fā)布，到后來(lái)陸續(xù)發(fā)布新的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，至今已經(jīng)16年。多年來(lái)，國(guó)際主要評(píng)估準(zhǔn)則經(jīng)過(guò)了多次修訂，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則一直未進(jìn)行全面修訂和整合。由于部分準(zhǔn)則發(fā)布較早，受發(fā)布時(shí)的政策市場(chǎng)環(huán)境、評(píng)估理論技術(shù)認(rèn)識(shí)所限，有些準(zhǔn)則條款不夠完善，有些準(zhǔn)則條款文字表述不夠準(zhǔn)確；資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則逐年逐項(xiàng)發(fā)布也導(dǎo)致了準(zhǔn)則間有些內(nèi)容的交錯(cuò)重疊，有的格式不統(tǒng)一，不利于準(zhǔn)則間的協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)準(zhǔn)則建設(shè)，需要對(duì)準(zhǔn)則內(nèi)容和準(zhǔn)則體系進(jìn)行完善。

二、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則修訂的原則

資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則修訂工作涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強(qiáng)、兼具復(fù)雜性和系統(tǒng)性，為了保證準(zhǔn)則修訂質(zhì)量，準(zhǔn)則修訂工作堅(jiān)持了下列原則。

（一）保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和公共利益

資產(chǎn)評(píng)估在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、揭示資產(chǎn)價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)提供資產(chǎn)價(jià)值專業(yè)意見(jiàn)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員既要履行資產(chǎn)評(píng)估委托合同約定的義務(wù)，又要自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共利益。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則需要以保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人的合法權(quán)益和公共利益為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)行為和職業(yè)道德行為。

（二）有效銜接法律法規(guī)

《資產(chǎn)評(píng)估法》和財(cái)政部86號(hào)令都要求資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則應(yīng)體現(xiàn)法律法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管主體的相關(guān)要求。以《資產(chǎn)評(píng)估法》為依據(jù)，結(jié)合86號(hào)令的規(guī)定，在制定理念、專業(yè)術(shù)語(yǔ)使用和內(nèi)容表述等方面保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）吸收理論和實(shí)踐的最新成果

資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則修訂要注重吸收評(píng)估理論和實(shí)踐發(fā)展成果，研究和借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)估業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注當(dāng)前評(píng)估市場(chǎng)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，探索解決執(zhí)業(yè)中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則修訂的專業(yè)水準(zhǔn)。修訂時(shí)應(yīng)保留已實(shí)施準(zhǔn)則中符合行業(yè)實(shí)際、行之有效的內(nèi)容，保持準(zhǔn)則體系和內(nèi)容基本穩(wěn)定；增加和調(diào)整因市場(chǎng)、法律和專業(yè)環(huán)境變化而確有必要補(bǔ)充和調(diào)整的內(nèi)容，從立足行業(yè)整體發(fā)展著眼進(jìn)行修改完善。

三、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則修訂的過(guò)程

準(zhǔn)則修訂工作是財(cái)政部和中評(píng)協(xié)落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法，開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估法配套制度建設(shè)的重點(diǎn)工作。財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理許宏才同志非常重視準(zhǔn)則在規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為，服務(wù)行業(yè)監(jiān)管中的作用，多次做出重要指示，要求修訂工作要與資產(chǎn)評(píng)估法銜接、與財(cái)政部86號(hào)令對(duì)接，要重視主要監(jiān)管部門和行業(yè)的意見(jiàn)，并且在準(zhǔn)則定位、準(zhǔn)則內(nèi)容上給予了具體指導(dǎo)。中評(píng)協(xié)也將準(zhǔn)則修訂工作作為協(xié)會(huì)的重點(diǎn)工作，集中召開(kāi)了20多次的現(xiàn)場(chǎng)專家討論會(huì)，并以電話會(huì)議、通信等形式開(kāi)展了100多次的專業(yè)研討活動(dòng)，形成了近30版修訂建議稿，吸收了近2000條修訂意見(jiàn)。

（一）修訂技術(shù)準(zhǔn)備。2014-2016年，配合全國(guó)人大常委會(huì)審議資產(chǎn)評(píng)估法、資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)資格制度改革、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理方式改革等工作，中評(píng)協(xié)以向地方協(xié)會(huì)下發(fā)通知征集意見(jiàn)、開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等形式收集準(zhǔn)則修訂需求。通過(guò)組織院校學(xué)者和業(yè)內(nèi)專家研討，梳理修訂需求并分類，為準(zhǔn)則修訂工作進(jìn)行了必要的技術(shù)準(zhǔn)備。

（二）準(zhǔn)則條款修訂?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》發(fā)布后，財(cái)政部和中評(píng)協(xié)成立7個(gè)準(zhǔn)則修訂項(xiàng)目組，在前期技術(shù)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，與《資產(chǎn)評(píng)估法》銜接，與86號(hào)令對(duì)接，開(kāi)展了具體的修訂工作，形成了準(zhǔn)則公開(kāi)征求意見(jiàn)稿。

（三）公開(kāi)征求意見(jiàn)。2016年10月，財(cái)政部就基本準(zhǔn)則修訂征求意見(jiàn)稿、中評(píng)協(xié)就26項(xiàng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則修訂征求意見(jiàn)稿向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。中評(píng)協(xié)還向其他業(yè)務(wù)主管部門定向發(fā)函征集意見(jiàn)。49個(gè)部委、18個(gè)地方財(cái)政廳（局）、34個(gè)地方協(xié)會(huì)通過(guò)回函、郵件、電話等形式回復(fù)了近三千條反饋意見(jiàn)，中評(píng)協(xié)組織專家組對(duì)反饋意見(jiàn)逐條研究，在公開(kāi)征求意見(jiàn)稿的基礎(chǔ)上修改和完善形成了審議稿。

（四）準(zhǔn)則委員會(huì)審議。審議稿經(jīng)財(cái)政部資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)、中評(píng)協(xié)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則技術(shù)委員會(huì)和咨詢委員會(huì)審議，并就專家提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改和完善，形成擬發(fā)稿。

中評(píng)協(xié)通過(guò)技術(shù)準(zhǔn)備、條款修訂、公開(kāi)征求意見(jiàn)、審議等過(guò)程，使業(yè)務(wù)監(jiān)管方、業(yè)內(nèi)專家、院校學(xué)者、報(bào)告使用人、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員等相關(guān)各方都參與到準(zhǔn)則修訂工作中，充分反映了法律法規(guī)、業(yè)務(wù)監(jiān)管、評(píng)估理論和實(shí)踐的要求，圓滿完成了準(zhǔn)則修訂工作。新發(fā)布的準(zhǔn)則凝聚了廣大專家學(xué)者的智慧和心血，體現(xiàn)了政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、報(bào)告使用人和廣大資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的重視和關(guān)愛(ài)。

四、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則主要修訂內(nèi)容

根據(jù)評(píng)估法和相關(guān)法律法規(guī)的要求，本次準(zhǔn)則修訂工作主要從每項(xiàng)準(zhǔn)則自身、準(zhǔn)則間的協(xié)調(diào)和準(zhǔn)則整個(gè)體系構(gòu)建三個(gè)角度入手，在準(zhǔn)則制定理念、專業(yè)術(shù)語(yǔ)使用和內(nèi)容表述等方面做出了修改，基本實(shí)現(xiàn)了從體系、內(nèi)容到文字和格式的全面優(yōu)化。

（一）調(diào)整準(zhǔn)則體系

修訂前，準(zhǔn)則體系由28項(xiàng)準(zhǔn)則組成，包括業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則兩部分，業(yè)務(wù)準(zhǔn)則分為基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、評(píng)估指南、指導(dǎo)意見(jiàn)四個(gè)層次，職業(yè)道德準(zhǔn)則分為基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則兩個(gè)層次。其中業(yè)務(wù)準(zhǔn)則共26項(xiàng)，職業(yè)道德準(zhǔn)則2項(xiàng)。

修訂后，準(zhǔn)則體系由27項(xiàng)準(zhǔn)則組成，包括基本準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則三個(gè)部分，其中執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則為具體準(zhǔn)則、評(píng)估指南、指導(dǎo)意見(jiàn)等一系列準(zhǔn)則。財(cái)政部制定基本準(zhǔn)則，中評(píng)協(xié)根據(jù)基本準(zhǔn)則制定執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則。目前執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則共25項(xiàng)。

（二）調(diào)整準(zhǔn)則規(guī)范主體

修訂前，準(zhǔn)則規(guī)范的主體為“注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師”。2014年，資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格制度實(shí)施改革，取消注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行政許可，《資產(chǎn)評(píng)估法》吸收了改革成果。此次修訂，將準(zhǔn)則規(guī)范的主體修訂為“資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)”和“資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員”，并規(guī)定了其內(nèi)涵，全面涵蓋了對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的要求。其中 “資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)”特指財(cái)政部門備案的評(píng)估機(jī)構(gòu)，法定評(píng)估業(yè)務(wù)的規(guī)范主體為“資產(chǎn)評(píng)估師”。

（三）聚焦業(yè)務(wù)要求

在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，因制度體系的不完善，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則中包含了部分行政管理和其他自律管理制度規(guī)范的內(nèi)容，此次修訂將資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、資產(chǎn)評(píng)估師會(huì)員管理、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人（合伙人）簽字或其授權(quán)人員簽字等內(nèi)容刪除，明確資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則主要規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為，目的是建立評(píng)估服務(wù)提供過(guò)程中的操作標(biāo)準(zhǔn)，不涉及前期的主體管理和后期的違規(guī)懲戒。

（四）明確準(zhǔn)則適用范圍

修訂后，明確規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員根據(jù)委托對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)、資產(chǎn)組合、企業(yè)價(jià)值、金融權(quán)益、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評(píng)定、估算，接受財(cái)政部監(jiān)管，以“資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告”名義出具書(shū)面專業(yè)報(bào)告，應(yīng)遵守資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，涉及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定由其他評(píng)估行政管理部門管理的，按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）完善評(píng)估程序要求

資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則完善了評(píng)估程序要求，要求依法對(duì)在資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中使用的有關(guān)文件、證明及其他資料進(jìn)行核查和驗(yàn)證，并對(duì)核查和驗(yàn)證方式進(jìn)行了列舉，對(duì)因法律法規(guī)規(guī)定、客觀條件限制無(wú)法實(shí)施核查和驗(yàn)證的處理方式進(jìn)行了規(guī)定。要求重大或者特殊項(xiàng)目的評(píng)估檔案歸檔時(shí)限不晚于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論有效期屆滿后30日。要求資產(chǎn)評(píng)估檔案自資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告日起保存期限不少于十五年；屬于法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的，不少于三十年等。

（六）明確評(píng)估方法選擇范圍

《資產(chǎn)評(píng)估法》規(guī)定，除依據(jù)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)定只能選擇一種評(píng)估方法的外，應(yīng)當(dāng)選擇兩種以上評(píng)估方法。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則按照《資產(chǎn)評(píng)估法》要求對(duì)資產(chǎn)評(píng)估方法選擇做出規(guī)定，同時(shí)將《資產(chǎn)評(píng)估法》要求的資產(chǎn)評(píng)估方法的范圍明確為三種基本評(píng)估方法及其衍生方法。

（七）調(diào)整出具評(píng)估報(bào)告要求

修訂后，在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告扉頁(yè)上和聲明中強(qiáng)調(diào)依據(jù)準(zhǔn)則編制，在聲明中增加使用人、使用責(zé)任、正確理解評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容以達(dá)到規(guī)范和引導(dǎo)報(bào)告正確使用，避免內(nèi)容誤導(dǎo)的目的。在簽章上對(duì)法定業(yè)務(wù)和非法定業(yè)務(wù)做出差別化規(guī)定，承辦業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員可以簽署非法定業(yè)務(wù)，法定業(yè)務(wù)需承辦的資產(chǎn)評(píng)估師簽名。86號(hào)令規(guī)定分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的名義出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，準(zhǔn)則刪除以分支機(jī)構(gòu)名義出具報(bào)告的規(guī)定等。

（八）準(zhǔn)則之間格式和內(nèi)容的協(xié)調(diào)

此次修訂，將實(shí)體性準(zhǔn)則中涉及評(píng)估定義的表述進(jìn)行統(tǒng)一，刪除由于準(zhǔn)則發(fā)布的時(shí)間先后問(wèn)題導(dǎo)致專項(xiàng)準(zhǔn)則與部分實(shí)體準(zhǔn)則重復(fù)的內(nèi)容，將準(zhǔn)則間交錯(cuò)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。另外，在基本準(zhǔn)則中提出業(yè)務(wù)和職業(yè)道德的基本要求，在執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則中分別做出具體的規(guī)定，既涵蓋了業(yè)務(wù)和職業(yè)道德的要求，又將兩者的要求在準(zhǔn)則間進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（九）文字方面的優(yōu)化

在準(zhǔn)則征集意見(jiàn)過(guò)程中，中評(píng)協(xié)收到了近千條文字優(yōu)化建議，中評(píng)協(xié)結(jié)合法律法規(guī)針對(duì)收集到的意見(jiàn)進(jìn)行研究后對(duì)大部分合理建議進(jìn)行吸收，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)術(shù)語(yǔ)名稱、表述進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使表述更加準(zhǔn)確，符合專業(yè)和文字要求。本次修訂涉及文字方面的優(yōu)化超過(guò)800處。

五、多措并舉，推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則實(shí)施

近日，財(cái)政部發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》，中評(píng)協(xié)也發(fā)布了25項(xiàng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則，《文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布時(shí)間較短，暫不修訂。中評(píng)協(xié)將采取多種措施，推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的實(shí)施。

（一）加強(qiáng)準(zhǔn)則宣傳

通過(guò)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代化的宣傳媒體，大力宣傳修訂的內(nèi)容、背景和意義，宣傳新的準(zhǔn)則體系，使報(bào)告使用者和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)全面了解準(zhǔn)則修訂工作情況，了解準(zhǔn)則修訂與《資產(chǎn)評(píng)估法》的關(guān)系、與監(jiān)督管理的關(guān)系，營(yíng)造良好的準(zhǔn)則實(shí)施環(huán)境。

（二）開(kāi)展準(zhǔn)則培訓(xùn)

中評(píng)協(xié)、地方協(xié)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展各種形式的修訂后的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則培訓(xùn)工作，對(duì)準(zhǔn)則的具體條款、主要修訂的內(nèi)容、準(zhǔn)則體系等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，形成學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、熟悉準(zhǔn)則、理解準(zhǔn)則、遵守準(zhǔn)則、使用準(zhǔn)則的濃厚氛圍。

（三）開(kāi)展準(zhǔn)則釋義

正確理解準(zhǔn)則是修訂后準(zhǔn)則有效貫徹實(shí)施的關(guān)鍵。中評(píng)協(xié)作為準(zhǔn)則制定及發(fā)布單位，將組織參與準(zhǔn)則修訂工作的專家學(xué)者對(duì)準(zhǔn)則修訂背景、修訂過(guò)程、主要修改點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)以及具體規(guī)定的調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行解釋，開(kāi)展準(zhǔn)則條款釋義工作，對(duì)重要準(zhǔn)則項(xiàng)目、容易產(chǎn)生歧義的準(zhǔn)則條款、特定的概念進(jìn)行講解，促進(jìn)全行業(yè)正確理解準(zhǔn)則。

（四）建立準(zhǔn)則動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

在準(zhǔn)則的實(shí)施后，中評(píng)協(xié)要做好準(zhǔn)則實(shí)施的跟蹤工作，關(guān)注實(shí)施情況，及時(shí)歸集準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制定應(yīng)對(duì)措施及解決方案；并且，根據(jù)準(zhǔn)則實(shí)施反饋情況、國(guó)內(nèi)外評(píng)估實(shí)踐和理論的最新發(fā)展、相關(guān)監(jiān)管理念的變化、評(píng)估報(bào)告使用者的最新需求，建立準(zhǔn)則動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，保證準(zhǔn)則質(zhì)量，增強(qiáng)準(zhǔn)則建設(shè)的針對(duì)性。

（五）加快配套準(zhǔn)則的制定

目前，中評(píng)協(xié)正加快配套準(zhǔn)則的制定，配合準(zhǔn)則的實(shí)施。已經(jīng)組織專家開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則術(shù)語(yǔ)研究，挑選準(zhǔn)則中獨(dú)有的概念或者在評(píng)估準(zhǔn)則中具有特定含義的概念進(jìn)行定義；開(kāi)展核查驗(yàn)證程序?qū)崉?wù)操作研究，為準(zhǔn)則建設(shè)提供技術(shù)性支持，指導(dǎo)執(zhí)業(yè)；同時(shí)，啟動(dòng)了評(píng)估方法準(zhǔn)則和投資價(jià)值準(zhǔn)則的研究起草工作。