2014注冊(cè)稅務(wù)師考試《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)：行政主體行政職權(quán)

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第一篇 行政法律制度

第一章 行政法基本理論

知識(shí)點(diǎn)六：行政主體行政職權(quán)

1.行政職權(quán)的概念和特征：

行政職權(quán)分為固有職權(quán)和授予職權(quán)兩大類。

（1）公益性：如治安管理權(quán)、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查權(quán)等。

（2）優(yōu)益性

【注意1】行政優(yōu)益權(quán)VS行政職權(quán)：

行政優(yōu)益權(quán)不屬于行政職權(quán)，具有一定的自主決定性或者可處分性（如不接受那么多的經(jīng)費(fèi)）。行政職權(quán)不能被拋棄，否則屬于違法失職。

【注意2】行政受益權(quán)VS行政相對(duì)人的受益權(quán)：

行政受益權(quán)即行政主體的物質(zhì)上的受益權(quán)，表現(xiàn)為國(guó)家向行政主體提供行政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。行政相對(duì)人的受益權(quán)表現(xiàn)為就業(yè)權(quán)；享受養(yǎng)老、保險(xiǎn)、救濟(jì)金等社會(huì)福利的權(quán)利；獲得許可、獎(jiǎng)勵(lì)、減免稅等其他利益的權(quán)利；接受義務(wù)教育的權(quán)利等。

（3）支配性（公定力）：行政職權(quán)一經(jīng)行使，即被推定為有效，在被撤銷之前，相對(duì)人必須遵守執(zhí)行。

【示例】申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請(qǐng)行政復(fù)議。

（4）不可自由處分性：

①不得隨意轉(zhuǎn)移：未經(jīng)法律許可一般不得隨意轉(zhuǎn)移。

②不得隨意放棄或拋棄：如不能玩忽職守。

2.行政職權(quán)的內(nèi)容：

（1）行政立法權(quán)（不包括人大，因?yàn)椴皇切姓C(jī)關(guān)）；（2）行政決策權(quán)；（3）行政決定權(quán)（包括具體事宜的處理權(quán)和未明確規(guī)定事項(xiàng)的規(guī)定權(quán)）；（4）行政許可權(quán)；（5）行政命令權(quán)；（6）行政執(zhí)行權(quán)（有職權(quán)或有授權(quán)）；（7）行政監(jiān)督檢查權(quán)；（8）行政強(qiáng)制權(quán)（包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行）；（9）行政處罰權(quán)；（10）行政司法權(quán)（行政主體作為第三人，在法定范圍內(nèi)對(duì)一定的行政糾紛和民事糾紛進(jìn)行裁判處理的權(quán)力，包括行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)等）。