中國稅務報：稅務師行業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段

中國稅務報：稅務師行業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段

——中國注冊稅務師協(xié)會常務副會長謝濱答記者問

2022年度稅務師職業(yè)資格考試已經(jīng)開始報名，近日，就中國稅務師行業(yè)發(fā)展和稅務師考試相關(guān)問題，記者采訪了中國注冊稅務師協(xié)會常務副會長謝濱。請他就社會關(guān)心的問題，回答了記者的提問。

一、請您簡單介紹一下我國稅務師行業(yè)發(fā)展情況。

我國稅務師行業(yè)起源于改革開放初期。1985年，隨著我國稅收制度和征管體制改革，武漢等地的離退休稅務干部自發(fā)組建了稅務咨詢機構(gòu)，主要為納稅人宣傳解釋稅收優(yōu)惠政策，這可被視作稅務師事務所的雛形。此后，稅務師行業(yè)歷經(jīng)試點初創(chuàng)、脫鉤改制、規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級四個階段，逐步發(fā)展壯大成為服務國家治理和稅收事業(yè)的涉稅專業(yè)服務主力軍。

回顧30多年的發(fā)展歷程，國家出臺的一系列法律法規(guī)制度保障了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。1992年，全國人大通過了《中華人民共和國稅收征收管理法》，首次明確了稅務代理人的法律地位。1994年，國家稅務總局頒布《稅務代理試行辦法》，對稅務師事務所的設(shè)立條件和程序都作出了明確規(guī)定。1995年，中稅協(xié)前身中國稅務咨詢協(xié)會成立。1996年，人事部和國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)了《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》，明確了注冊稅務師資格屬國家專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格，納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。1999年至2000年，根據(jù)國務院關(guān)于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制的要求，在國家稅務總局的部署下，稅務代理機構(gòu)完成了清理整頓和脫鉤改制工作，使稅務代理機構(gòu)成為了涉稅服務市場的主體，極大地推進了我國稅務師行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。2005年底，國家稅務總局發(fā)布了行業(yè)第一個部門規(guī)章《注冊稅務師管理暫行辦法》，明確了注冊稅務師和稅務師事務所的性質(zhì)、地位、權(quán)利、義務、業(yè)務范圍及管理體制等，為加強行業(yè)監(jiān)管，充分發(fā)揮注冊稅務師積極作用，推進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展提供了制度保障。2014年至2017年，按照國務院“放管服”改革要求，注冊稅務師職業(yè)資格由準入類調(diào)整為水平評價類；稅務師事務所設(shè)立的行政審批調(diào)整為具有行政登記性質(zhì)的事項；出臺《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法（試行）》等系列規(guī)定，逐步構(gòu)建起覆蓋稅務師事務所等各類涉稅專業(yè)服務機構(gòu)的監(jiān)管制度體系，為稅務師行業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了挑戰(zhàn)與機遇。

在30多年的發(fā)展過程中，稅務師行業(yè)在國家稅務總局黨委領(lǐng)導下，不斷加強行業(yè)黨的建設(shè)。2013年8月，經(jīng)中央組織部批準，中國注冊稅務師行業(yè)黨委正式成立。同時，經(jīng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部同意、國家稅務總局批準，中國注冊稅務師同心服務團成立。從此，稅務師行業(yè)形成了黨建、統(tǒng)戰(zhàn)與業(yè)務發(fā)展相互融合、相互促進的良好格局，行業(yè)進入到了以黨建為引領(lǐng)，以法治化、市場化、規(guī)范化、專業(yè)化、數(shù)字化、國際化建設(shè)為重點的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

二、請介紹一下稅務師的職能和所發(fā)揮的作用。

稅務師行業(yè)是知識密集、技術(shù)密集型的新興現(xiàn)代服務業(yè)。稅務師行業(yè)的主要職能，就是以稅法為依據(jù)，運用稅務專業(yè)特長，為納稅人、稅務機關(guān)和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)涉稅專業(yè)服務，維護國家稅收利益、納稅人合法權(quán)益和社會主義市場經(jīng)濟秩序。經(jīng)過30多年實踐，稅務師行業(yè)的業(yè)務覆蓋各稅種、涵蓋各類納稅人，形成以納稅申報代理、一般稅務咨詢、專業(yè)稅務顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查等為主的涉稅業(yè)務服務體系，在優(yōu)化納稅服務、提高征管效能、防范涉稅風險和強化社會監(jiān)督等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。一方面，稅務師行業(yè)在黨的領(lǐng)導下，堅決服從服務黨中央、國務院決策部署，積極助力國家稅收改革，在執(zhí)業(yè)過程中向納稅人準確宣傳各項稅收政策，引導、協(xié)助納稅人主動依法納稅，讓納稅人應享盡享稅收優(yōu)惠政策紅利，提高納稅人的稅法遵從度，降低稅務機關(guān)的征收管理成本；接受行政機關(guān)、司法機關(guān)委托，依法對企業(yè)納稅情況進行審查，履行社會監(jiān)督職責。另一方面，為納稅人提供代理、咨詢和鑒證等個性化服務，幫助納稅人減少申報誤差、縮短辦稅時間，策劃納稅方案、防范涉稅風險，對涉稅事項真實性和合法性出具鑒定和證明。2015年6月下旬，時任全國政協(xié)副主席劉曉峰在行業(yè)調(diào)研時指出，稅務師行業(yè)既維護了國家稅收利益和納稅人的合法權(quán)益，又提高了社會的稅收遵從度；既保障了市場經(jīng)濟的有序運行，又在監(jiān)督稅法正確實施、參與社會管理中發(fā)揮了積極作用。

三、請您介紹一下稅務師職業(yè)資格考試報考等有關(guān)情況。

自2015年度以來，中稅協(xié)已成功組織7次稅務師職業(yè)資格考試?？荚嚨膱竺藬?shù)從約17萬人增長到超過80萬人，報名科次從約40萬科次增長到超過230萬科次，平均每年增長率超過30％。每年都有數(shù)萬名應試人員通過全部科目的考試取得資格證書，這充分體現(xiàn)出社會對稅務師職業(yè)資格考試的認可。

取得稅務師職業(yè)資格，需要通過稅法一、稅法二、涉稅服務實務、涉稅服務相關(guān)法律、財務與會計全部五個科目的考試，成績滾動周期為5年?？荚嚿婕暗闹R領(lǐng)域是在全面掌握財務和法律知識的基礎(chǔ)上，對稅收政策法規(guī)和實務操作的精進和深入把握。除經(jīng)濟學、法學、管理學專業(yè)外，越來越多的其他專業(yè)的有識之士也選擇報考稅務師。稅務師職業(yè)資格考試每年舉行一次，五個科目的滿分均為140分。題型包括單項選擇題、多項選擇題、簡答題和綜合題幾個類型。除涉稅服務實務有主觀題外，其他四個科目均為客觀題?？兒细駱藴蕿樵嚲頋M分的60％，即84分?？荚嚥捎瞄]卷機考方式，在全國180余個城市設(shè)置考點。

近兩年，由于新冠疫情引發(fā)的不確定性，對考試的組織和應試人員參加考試造成了很大影響。為了保障廣大考生的考試權(quán)益，中稅協(xié)積極采取措施，在嚴格遵守屬地疫情防控要求的前提下，盡最大努力最大限度的爭取“應考盡考”，并為因疫情造成影響的考生盡可能創(chuàng)造便利，比如延期舉行考試、退還考試費、延長成績管理周期等。我們也非常感謝廣大應試人員給與的支持與理解。2022年度稅務師考試依然面臨疫情的重大壓力，中稅協(xié)將根據(jù)各地疫情形勢發(fā)展，周密制定各項預案，嚴格落實疫情防控要求，最大限度減少疫情對考試和應試人員的影響，充分保障應試人員合法權(quán)益和生命健康安全。

在此也歡迎各界人士報考稅務師職業(yè)資格考試，預祝大家今年考試順利！

本文轉(zhuǎn)自2022年5月20日出版的《中國稅務報》A4版