2014年12月31日召開的國務院常務會議決定，進一步簡政放權，完善出口退稅機制，并對部分產(chǎn)品出口退稅率進行了調整。這將對促進外貿(mào)增長產(chǎn)生什么影響，《經(jīng)濟日報》記者就此采訪了有關專家和業(yè)內人士。

完善機制突出簡政放權

此前，對出口退稅的審批權基本集中在省（區(qū)市）國稅部門，審批層次較多。“企業(yè)從申報出口退稅到收到退稅款耗時過長，往往需要半年以上，財務成本過高。中央決定將出口退稅審批權限下放，將使企業(yè)能更快拿到退稅款，大大提高了企業(yè)資金周轉速度和使用效率。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說。

“以往對出口退稅的調整多在退稅率上做文章，這次突出了簡政放權，將大大提高出口退稅效率，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，是出口退稅機制改革一個新突破。”財政部財政科學研究所副所長白景明認為，確保及時足額退稅、提高資金周轉速度對中小企業(yè)來說尤為重要。

對信用好的企業(yè)實行“先退后審”、采取網(wǎng)絡申報等措施，也將降低企業(yè)申報成本，縮短出口退稅周期，提高出口退稅效率。

優(yōu)化外貿(mào)結構導向明確

此次國務院常務會議還調整了部分產(chǎn)品出口退稅率，主要包括從2015年1月1日起，提高血管支架、電動自行車、噴涂機器人等產(chǎn)品退稅率，對生產(chǎn)過程存在污染的含硼鋼類產(chǎn)品取消退稅。財政部和國家稅務總局隨即發(fā)布了調整出口退稅率的產(chǎn)品清單。

“含硼鋼類產(chǎn)品取消出口退稅，順應了國家戰(zhàn)略要求。調低或取消"兩高一資"產(chǎn)品的出口退稅，也是促進節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結構調整的重要舉措。”白景明說，“當前外貿(mào)出口增速放緩，在"穩(wěn)增長"的同時，更應著力"調結構"，因此國家運用出口退稅政策來引導出口結構調整，促進產(chǎn)業(yè)整合，支持擁有自主知識產(chǎn)權和品牌、具有高技術含量、高附加值、高效益等產(chǎn)品出口，主動適應外貿(mào)發(fā)展新常態(tài)。”

在新年來臨之際，我國提高多種產(chǎn)品出口退稅率，無疑是給相關行業(yè)和企業(yè)送上了一個分量頗重的“大禮包”。近年來，電動自行車市場出口低迷局面持續(xù)，內銷比例達到97.5%，外銷僅占2.5%，企業(yè)開發(fā)外銷市場的動力和能力嚴重不足。“而國家提高電動自行車出口退稅率的決定，給了我們一個強烈的激勵信號，即鼓勵我們更快、更多地"走出去"，這對改變電動自行車產(chǎn)業(yè)出口偏低有很大的推動作用，長遠來看將促進產(chǎn)業(yè)由大變強。”中國自行車協(xié)會理事長馬中超表示。

外貿(mào)穩(wěn)增長政策持續(xù)發(fā)力

“出口對經(jīng)濟穩(wěn)增長具有重要作用，尤其是體現(xiàn)在保就業(yè)、促進國內企業(yè)轉型升級、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展等方面。”白景明表示，當前外貿(mào)形勢復雜嚴峻，中央通過各種措施推進外貿(mào)穩(wěn)增長、調結構，其中，出口退稅機制的調整將發(fā)揮重要作用。

2014年，我國已實施多項舉措為穩(wěn)定外貿(mào)增長持續(xù)發(fā)力：5月，國務院發(fā)布支持外貿(mào)穩(wěn)定增長16條意見；11月，國務院發(fā)布加強進口的若干意見；國務院常務會議也多次研究部署促進外貿(mào)的政策措施。其中，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的16條意見之一就是“完善出口退稅政策”，包括加大中央財政對出口退稅負擔較重地區(qū)的補助力度，進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅等。“出口退稅是外貿(mào)政策和產(chǎn)業(yè)政策的組成部分，是穩(wěn)增長、調結構的重要政策工具，這次進一步調整出口退稅機制，既從宏觀上鼓勵和促進出口，又從微觀上調整外貿(mào)結構，符合繼續(xù)實施積極的財政政策的要求。”張斌表示。