稅總函〔2015〕184號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
為了充分發(fā)揮出口退稅的職能作用，更好地服務我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步做好出口退稅工作的有關(guān)事項通知如下：
一、認真落實《全國稅務機關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范（1.0版）》（以下簡稱《退稅規(guī)范》）是持續(xù)推進出口退稅管理現(xiàn)代化的重要保障。各地國稅機關(guān)要嚴格按照《國家稅務總局關(guān)于抓好〈全國稅務機關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范（1.0版）〉落實工作的通知》（稅總函〔2015〕29號）要求，切實抓好出口退稅管理崗位設(shè)置、審批權(quán)限下放、分類管理等重點工作，規(guī)范出口退稅管理，不斷提升管理的質(zhì)量和效率。要按照《退稅規(guī)范》及《國家稅務總局關(guān)于2014年出口貨物稅收函調(diào)情況的通報》（稅總函〔2015〕156號）等有關(guān)要求認真抓好出口貨物稅收函調(diào)工作。
二、準確、及時辦理出口退稅，是國稅機關(guān)履職盡責、服務外貿(mào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。各地國稅機關(guān)要認真分析研究影響退稅進度的因素，采取切實可行的措施及時予以解決。近期，要重點做好以下工作：
（一）對出口企業(yè)申報的符合規(guī)定的退（免）稅，主管國稅機關(guān)應按照《退稅規(guī)范》及稅總函〔2015〕29號文件規(guī)定的時限辦結(jié)。
（二）開展出口退稅未退稅款清理和排查工作。各地國稅機關(guān)要對本轄區(qū)的出口企業(yè)在2014年12月31日以前申報，在2015年4月1日以前尚未辦理的出口退稅，進行清理和排查，分清原因，妥善處理。對屬于審核發(fā)現(xiàn)有疑點的，要及時按有關(guān)規(guī)定進行核查。對發(fā)函后回函結(jié)果不清晰的，要重新發(fā)函調(diào)查；對經(jīng)核查后排除相關(guān)疑點的，要及時審批辦理退稅；對經(jīng)排查后按規(guī)定不予辦理出口退稅或暫緩辦理出口退稅的，要及時告知出口企業(yè)。復函地稅務機關(guān)要嚴格按照規(guī)定，做好復函工作。
各省國家稅務局應于7月15日以前，將未退稅款清理情況連同填報的《出口退稅未退稅款清理情況表》（見附件1），一并上報稅務總局（貨物和勞務稅司）。
（三）進一步強化出口退稅計劃管理。為認真落實國務院關(guān)于完善出口退稅負擔機制的決定，各地國稅機關(guān)要加強調(diào)查研究，及時了解掌握本地出口企業(yè)的生產(chǎn)、出口動態(tài)，科學測算每月所需的出口退稅計劃。同時，要逐月分析辦理出口退稅情況與組織收入之間的關(guān)系，力爭實現(xiàn)均衡退庫。經(jīng)測算，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)退稅同比或環(huán)比可能大幅變化的，要認真分析原因，及時予以解決。
各省國家稅務局應于每月12日前，填報《出口退稅退庫情況測算表》（見附件2），上報稅務總局（貨物和勞務稅司）。
三、嚴密防范和嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為是支持守法企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建競爭公平、秩序規(guī)范的出口退稅管理環(huán)境的必要措施。各地國稅機關(guān)在落實各項出口退稅政策、進一步提高工作效率的同時，要進一步加大打擊騙取出口退稅力度。
（一）加強出口退稅風險管理工作。各地國稅機關(guān)對出口退稅管理工作中存在的風險，要按規(guī)定開展識別、推送、應對、反饋和考核工作。要建立面向出口企業(yè)的退稅風險提醒制度，積極引導出口企業(yè)建立風險內(nèi)控機制，提醒出口企業(yè)對來自風險供貨地區(qū)、風險供貨企業(yè)的出口貨物以及稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)的存在退稅風險的業(yè)務加強內(nèi)控，共同防范退稅風險。
（二）規(guī)范和加強出口退稅審核系統(tǒng)的應用管理，保證出口退稅審核系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準確、規(guī)范。
（三）加大出口騙稅稽查力度。各地國稅機關(guān)要認真按要求完成出口退稅指令性檢查工作，對涉嫌騙取出口退稅的，要依法稽查、嚴肅處理。要進一步加強與公安、海關(guān)等部門的溝通與聯(lián)系，形成“齊抓共管”打擊出口騙稅的良好局面。
附件：1.出口退稅未退稅款清理情況表
國家稅務總局
2015年3月31日
