關于《國家稅務總局關于發(fā)布<涉稅專業(yè)服務信息公告與推送辦法（試行）>的公告》的解讀

　　依據(jù)《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第13號發(fā)布），國家稅務總局制定了《涉稅專業(yè)服務信息公告與推送辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將《辦法》解讀如下：

　　一、《辦法》的定位是什么？

　　2017年5月5日，國家稅務總局發(fā)布了《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法（試行）》，首次在制度層面上全面開放涉稅專業(yè)服務市場，并綜合運用行政登記、實名制管理、業(yè)務信息采集、檢查調查、公告與推送、信用評價等多種監(jiān)管措施，形成事中留痕、事后評價的監(jiān)管制度體系。涉稅專業(yè)服務信息公告與推送是稅務機關對涉稅專業(yè)服務進行監(jiān)管的重要措施，《辦法》是《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法（試行）》的配套制度之一，是涉稅專業(yè)服務監(jiān)管制度體系的重要組成部分。

　　二、涉稅專業(yè)服務信息公告與推送的作用是什么？

　　涉稅專業(yè)服務監(jiān)管體系是一個有機整體，公告與推送是整個監(jiān)管體系中的重要環(huán)節(jié)。通過公告與推送涉稅專業(yè)服務信息，對行政登記、實名制管理、業(yè)務信息采集、檢查調查等各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的信息進行集成應用，擴大信息應用范圍，充分發(fā)揮信息的應用價值，促進涉稅專業(yè)服務機構和從事涉稅服務人員依法誠信執(zhí)業(yè)，從而更好地發(fā)揮涉稅專業(yè)服務在優(yōu)化納稅服務、提高征管效能等方面的積極作用，維護國家稅收利益和納稅人合法權益。一是使納稅人和社會公眾了解涉稅專業(yè)服務機構和從事涉稅服務人員的相關信息，擴大納稅人選擇范圍，減少信息不對稱，使納稅人可以隨心選、放心用，間接督促涉稅專業(yè)服務機構和從事涉稅服務人員提高執(zhí)業(yè)質量；二是實現(xiàn)涉稅專業(yè)服務機構和從事涉稅服務人員與納稅人信息的聯(lián)動管理，有利于進一步加強風險防控，實施分級分類管理，打造數(shù)據(jù)管稅格局；三是實現(xiàn)稅務機關與外部其他部門和行業(yè)協(xié)會的信息共享，推進聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒，促進社會共治。

　　三、《辦法》所稱涉稅專業(yè)服務機構包括哪些？

　　《辦法》所稱涉稅專業(yè)服務機構包括：稅務師事務所；依法取得執(zhí)業(yè)許可且從事涉稅專業(yè)服務的會計師事務所和律師事務所；經(jīng)商事登記且從事涉稅專業(yè)服務的代理記賬機構、稅務代理公司、財稅類咨詢公司等其他機構。

　　四、涉稅專業(yè)服務信息公告的具體內(nèi)容包括哪些？

　?。ㄒ唬┘{入實名制管理的涉稅專業(yè)服務機構名單及其信用狀況公告內(nèi)容：涉稅專業(yè)服務機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（或單位負責人）姓名、地址、聯(lián)系電話、信用積分情況等基本信息；（二）未經(jīng)行政登記的稅務師事務所名單公告內(nèi)容：機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（或單位負責人）姓名、地址、聯(lián)系電話、商事登記日期等基本信息；（三）涉稅專業(yè)服務機構失信名錄公告內(nèi)容：涉稅專業(yè)服務機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（或單位負責人）姓名、地址、聯(lián)系電話、失信行為、認定日期等基本信息；（四）從事涉稅服務人員失信名錄公告內(nèi)容：姓名、身份證件號碼（隱去出生年、月、日號段）、職業(yè)資格證書名稱及編號、所屬涉稅專業(yè)服務機構名稱、失信行為、認定日期等基本信息。

　　五、涉稅專業(yè)服務信息推送的具體內(nèi)容包括哪些？

　?。ㄒ唬┘{入實名制管理的涉稅專業(yè)服務機構信用狀況推送內(nèi)容：涉稅專業(yè)服務機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（或單位負責人）姓名、地址、聯(lián)系電話、信用積分情況等基本信息；（二）未納入實名制管理的涉稅專業(yè)服務機構信息推送內(nèi)容：機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（或單位負責人）姓名、地址、聯(lián)系電話、商事登記日期等基本信息；（三）涉稅專業(yè)服務機構失信名錄推送內(nèi)容：涉稅專業(yè)服務機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（或單位負責人）姓名、地址、聯(lián)系電話、失信行為、認定日期等基本信息；（四）從事涉稅服務人員失信名錄推送內(nèi)容：姓名、身份證件號碼（隱去出生年、月、日號段）、職業(yè)資格證書名稱及編號、所屬涉稅專業(yè)服務機構名稱、失信行為、認定日期等基本信息；（五）涉稅專業(yè)服務風險信息推送內(nèi)容：涉稅專業(yè)服務機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（或單位負責人）姓名、地址、聯(lián)系電話、風險評估情況等基本信息。

　　六、公告渠道及推送方式有哪些？

　?。ㄒ唬┕媲蓝悇諜C關通過門戶網(wǎng)站、電子稅務局和辦稅服務場所公告涉稅專業(yè)服務信息。

　?。ǘ┩扑头绞?.運用以金稅三期核心征管系統(tǒng)為基礎、以網(wǎng)上辦稅服務系統(tǒng)為支撐的信息化平臺，進行信息推送；2.通過社會信用管理平臺和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺進行信息推送；3.通過與外部門建立的工作聯(lián)系機制、信息交互平臺等進行信息推送。

　　七、推送的對象有哪些？

　　省稅務機關向社會信用平臺和行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、工商、海關等其他部門推送涉稅專業(yè)服務信息。

　　稅務機關各級納稅服務部門向稅務機關內(nèi)部風險控制、征收管理、稅政管理、稅務稽查、稅法宣傳等部門，以及涉稅專業(yè)服務機構及其委托人推送涉稅專業(yè)服務信息。

　　八、推送信息如何運用？

　?。ㄒ唬κ耪咛嵴?zhí)幚?、實行?lián)合懲戒、啟動預警評估

　　1.將涉稅服務失信名錄向財政、司法等行業(yè)主管部門和所屬行業(yè)協(xié)會推送，提請予以相應處理和行業(yè)自律懲戒。將涉稅服務失信名錄定期向社會信用平臺推送，對失信行為實行聯(lián)合懲戒。

　　2.將風險高的涉稅專業(yè)服務機構和人員向稅務機關內(nèi)部風險控制、征收管理、稅政管理等部門推送，對其進行風險預警、啟動調查評估。

　　3.將涉稅專業(yè)服務機構及委托方納稅人涉嫌偷稅（逃避繳納稅款）、逃避追繳欠稅、騙取國家退稅款、虛開發(fā)票等違法信息向稅務稽查部門推送。

　　（二）對信用等級高的實行聯(lián)合激勵、提供便利化服務

　　1.將信用等級高的涉稅專業(yè)服務機構和信用記錄好的從事涉稅服務人員信息向財政、司法等行業(yè)主管部門和所屬行業(yè)協(xié)會，以及工商、海關等需要涉稅專業(yè)服務信息的政府部門推送，實行聯(lián)合激勵。

　　2.將信用等級高的涉稅專業(yè)服務機構和信用記錄好的從事涉稅服務人員信息向征收管理、稅政管理、稅法宣傳等部門推送，對其提供便利化納稅服務，簡化涉稅業(yè)務辦理流程，引導其參與稅務機關稅法宣傳和政策輔導。

　?。ㄈ┫蛏娑悓I(yè)服務機構及其委托人推送信息，引導其健康發(fā)展

　　1.將納入實名制管理的涉稅專業(yè)服務機構和人員的信用狀況、涉稅專業(yè)服務風險信息、違規(guī)行為和遵守行業(yè)協(xié)會自律情況等信息以及未納入實名制管理的涉稅專業(yè)服務機構信息向其委托人定期推送，為其委托人提供參考信息。

　　2.將納入實名制管理的涉稅專業(yè)服務機構和人員的信用狀況、涉稅專業(yè)服務風險信息、違規(guī)行為等信息向涉稅專業(yè)服務機構推送，對涉稅專業(yè)服務機構進行風險提示或預警，引導其規(guī)范、健康發(fā)展。

　　九、涉稅專業(yè)服務信息公告與推送和涉稅專業(yè)服務信用評價管理的關系是什么？

　　一方面，涉稅專業(yè)服務信用評價管理是涉稅專業(yè)服務信息公告與推送的前提和基礎，是公告與推送的重要信息來源；另一方面，涉稅專業(yè)服務信息公告與推送是涉稅專業(yè)服務信用評價管理的重要環(huán)節(jié)，只有通過公告與推送才能實現(xiàn)信用評價結果的運用，涉稅專業(yè)服務信用評價管理才能真正落到實處。

　　十、《辦法》如何實施？

　　根據(jù)涉稅專業(yè)服務監(jiān)管體系建設整體規(guī)劃安排，《辦法》分兩步實施：在《涉稅專業(yè)服務信用評價管理辦法（試行）》實施前，只公告和推送納入實名制管理的涉稅專業(yè)服務機構名單、未納入實名制管理的涉稅專業(yè)服務機構信息、未經(jīng)行政登記的稅務師事務所名單和涉稅專業(yè)服務風險信息；待《涉稅專業(yè)服務信用評價管理辦法（試行）》實施后，適時在公告和推送范圍中增加納入實名制管理的涉稅專業(yè)服務機構信用狀況和涉稅服務失信名錄等內(nèi)容，逐步完善涉稅專業(yè)服務監(jiān)管措施，構建以信用管理為核心的涉稅專業(yè)服務監(jiān)管體系。

　　法規(guī)原文：
　　關于發(fā)布《涉稅專業(yè)服務信息公告與推送辦法（試行）》的公告