美國(guó)：內(nèi)收入局新局長(zhǎng)上任嚴(yán)格執(zhí)法成工作重點(diǎn)

近日，約翰·科斯基寧在位于華盛頓特區(qū)憲法大道1111號(hào)的美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局總部大樓，宣布出任國(guó)內(nèi)收入局第48任局長(zhǎng)。

在就任演說(shuō)中，科斯基寧宣布，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)收入局將致力做好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，也是當(dāng)務(wù)之急，隨著2014年報(bào)稅季在1月底開(kāi)始，該局穩(wěn)步實(shí)施既定工作方案，確保報(bào)稅季有序運(yùn)行。

第二，努力消除免稅組織資格“額外審查”事件的負(fù)面影響。去年，有關(guān)部門(mén)和媒體對(duì)國(guó)內(nèi)收入局免稅組織和政府機(jī)構(gòu)個(gè)別員工對(duì)部分501（c）（4）組織申請(qǐng)免稅資格時(shí)進(jìn)行“額外審查”的指責(zé)和報(bào)道，暴露出該局內(nèi)部存在不少管理問(wèn)題。該事件動(dòng)搖了公眾對(duì)國(guó)內(nèi)收入局的信任。去年5月以來(lái)，國(guó)內(nèi)收入局積極采取措施，在改進(jìn)免稅組織審核管理方面已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。國(guó)內(nèi)收入局當(dāng)前的重要任務(wù)就是，讓公眾確信該局正在徹底解決內(nèi)部管理方面的問(wèn)題，從而恢復(fù)公信力。

第三，繼續(xù)把加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法作為最關(guān)鍵的一項(xiàng)工作。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)收入局都將維護(hù)稅法尊嚴(yán)作為鞏固稅收自愿遵從體制的重要基石。在美國(guó)，絕大多數(shù)納稅人在依法誠(chéng)信納稅，他們相信稅制是公平的，他們相信每個(gè)納稅人都在按稅法規(guī)定納稅。為了讓納稅人保持這種信任，近年來(lái)，該局不斷加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，在諸多領(lǐng)域都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。例如，該局在打擊“退稅詐騙”案件領(lǐng)域，特別是打擊“身份盜竊”稅收欺詐案件領(lǐng)域已經(jīng)取得顯著成績(jī)。另外，該局在努力提高納稅人的國(guó)際稅收遵從度，尤其是在打擊“離岸避稅”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破！

第四，在加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的同時(shí)，繼續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)。國(guó)內(nèi)收入局將幫助納稅人更輕松、便捷地完成納稅申報(bào)，并向陷入經(jīng)濟(jì)困境和其他困難的納稅人提供幫助。

第五，勇于承擔(dān)國(guó)會(huì)新的立法中涉稅規(guī)定賦予的責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)收入局將大力支持政府重點(diǎn)項(xiàng)目作為優(yōu)良傳統(tǒng)。例如，針對(duì)《平價(jià)醫(yī)療法案》規(guī)定的“數(shù)十項(xiàng)新的稅收抵免以及相關(guān)稅法條款的修訂”，該局采取積極措施，為該法案的順利實(shí)施作出了重要貢獻(xiàn)。

第六，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，讓員工重樹(shù)信心。科斯基寧認(rèn)為，國(guó)內(nèi)收入局的成功取決于員工的經(jīng)驗(yàn)、技能和激情。在過(guò)去三四年中，聯(lián)邦稅務(wù)人員像其他聯(lián)邦政府工作人員一樣，經(jīng)歷了金融危機(jī)帶來(lái)的重大挑戰(zhàn)，已略感到疲憊。而自去年5月份以來(lái)，有關(guān)國(guó)內(nèi)收入局的負(fù)面報(bào)道甚囂塵上，顯然進(jìn)一步削弱了聯(lián)邦稅務(wù)人員的士氣?？扑够鶎帉?duì)此表示理解，他希望最終稅務(wù)人員能再次將國(guó)內(nèi)收入局崗位視為最佳的職業(yè)選擇，在這里他們的成績(jī)得到稱(chēng)贊，工作得到支持。

科斯基寧表示，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)收入局正面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是預(yù)算一減再減的難題。他將盡自己最大的努力去解決這道難題，并希望在4年后結(jié)束局長(zhǎng)任期之時(shí)，能留給國(guó)內(nèi)收入局一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)。

據(jù)了解，2013年，對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局是多事之秋，期間該局不斷爆出各類(lèi)負(fù)面新聞，讓美國(guó)民眾大失所望。同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)該局的預(yù)算一減再減，使其可支配資源不斷減少，相關(guān)納稅服務(wù)和稅收?qǐng)?zhí)法工作受到了嚴(yán)重影響。代理局長(zhǎng)丹尼爾·沃菲爾先生臨危受命、全力以赴，較好地解決了免稅組織資格“額外審查”事件暴露出的國(guó)內(nèi)收入局系列管理問(wèn)題，帶領(lǐng)聯(lián)邦稅務(wù)人員重新專(zhuān)注于核心使命。

在2013年末，75歲的約翰·科斯基寧通過(guò)參議院任命，正式接任局長(zhǎng)職位，國(guó)內(nèi)收入局終于走過(guò)了自第47任局長(zhǎng)道格拉斯·舒爾曼2012年11月離任后艱苦的過(guò)渡期。該局當(dāng)前還處于相對(duì)艱難的時(shí)期，老約翰能否帶領(lǐng)國(guó)內(nèi)收入局走出困境，令人期待。