歐盟推稅收透明新規(guī)打擊企業(yè)避稅

歐盟委員會(huì)18日推出了一系列關(guān)于稅收透明化的措施，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)歐盟企業(yè)避稅行為的打擊。

根據(jù)歐盟發(fā)布的公告，該系列措施最重要的一項(xiàng)提議，是計(jì)劃在歐盟28個(gè)成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)稅務(wù)規(guī)定等信息的自動(dòng)共享與交流。歐盟負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)委員皮埃爾·莫斯科維奇表示，基于這樣的一個(gè)信息自動(dòng)交換系統(tǒng)，歐盟成員國(guó)每三個(gè)月就必須共享一次各自的跨境稅務(wù)制度細(xì)則。該系統(tǒng)不同于現(xiàn)行的不夠完善的稅收規(guī)則，它將沒(méi)有例外條款，也沒(méi)解釋的余地，是簡(jiǎn)單且自動(dòng)的。

莫斯科維奇相信此舉能夠更好地解決歐盟內(nèi)的稅收平等問(wèn)題，并能夠營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。此項(xiàng)提案將提交至歐洲議會(huì)進(jìn)行討論磋商，并最終由歐洲理事會(huì)裁決實(shí)施。

歐盟目前正在推進(jìn)針對(duì)一系列成員國(guó)稅務(wù)體制的調(diào)查，如比利時(shí)、盧森堡、愛(ài)爾蘭和荷蘭等國(guó)。這些國(guó)家的稅務(wù)體質(zhì)存在漏洞，令跨國(guó)企業(yè)得以逃避大量稅款。據(jù)悉，逃稅行為每年讓歐盟蒙受數(shù)十億歐元的損失。歐盟擔(dān)憂(yōu)，如果一國(guó)的稅收水平較低將可能導(dǎo)致跨國(guó)企業(yè)故意將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到該國(guó)，造成其他國(guó)家稅收的大幅減少。同時(shí)，以低稅率來(lái)吸引企業(yè)和投資也可能造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

盧森堡去年曝出稅務(wù)丑聞，這也是推動(dòng)歐盟盡快制定打擊避稅措施的重要原因。據(jù)外媒報(bào)道，盧森堡涉嫌幫助340家跨國(guó)企業(yè)避稅。這些跨國(guó)企業(yè)據(jù)稱(chēng)與盧森堡稅務(wù)機(jī)構(gòu)簽署了所謂的“甜心協(xié)議”（sweetheartdeal），來(lái)避免在其他國(guó)家繳納數(shù)十億美元的稅款，其中包括百事、亞馬遜[微博]、宜家、微軟[微博]、迪士尼、菲亞特和Skype等公司。簽署協(xié)議后，一些企業(yè)的稅率甚至低至1%。

莫斯科維奇表示，跨國(guó)企業(yè)和每一個(gè)人都需繳納應(yīng)繳稅款。通過(guò)定期自動(dòng)交換信息，稅務(wù)機(jī)構(gòu)將可能更好地發(fā)現(xiàn)和封堵成員國(guó)之間的稅收漏洞和稅收重疊部分。他還表示，盡管避稅行為并非完全不合法，但是對(duì)于大型跨國(guó)企業(yè)避稅行為以及使避稅行為得以實(shí)現(xiàn)的稅收系統(tǒng)，人們的容忍卻已經(jīng)到了極限，必須在企業(yè)獲得利潤(rùn)的國(guó)家和繳納稅款的國(guó)家之間更好地建立聯(lián)系。

有分析指出，要想真正打擊跨國(guó)企業(yè)的避稅問(wèn)題，歐盟的這些稅收透明措施力度仍有待加強(qiáng)。例如盧森堡稅務(wù)丑聞中涉及的近半公司都是美國(guó)企業(yè)，在目前提議的措施下還不能得到完全的約束。此外，稅務(wù)信息只對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)放，還無(wú)法充分處于公眾的監(jiān)督之下。