新疆：國(guó)稅局應(yīng)用發(fā)票電子管理系統(tǒng)

　　記者從新疆國(guó)稅局了解到，該局通過研發(fā)應(yīng)用普通發(fā)票管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“以票控稅”，提高了稅收管理效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過發(fā)票信息比對(duì)核查，該局2013年開展納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，共補(bǔ)征稅款2.2億元。

　　該局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，由于普通發(fā)票非法制假售假、大頭小尾開具、非法代開、虛開等問題多發(fā)，不僅干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)造成了國(guó)家稅款流失。究其原因，主要是由于普通發(fā)票信息未納入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采集和管理，發(fā)票真?zhèn)涡畔⒉樵內(nèi)狈残畔⑵脚_(tái)支持，只能通過人工調(diào)取紙質(zhì)發(fā)票核查，使違法行為有了可乘之機(jī)。

　　按照“以票控稅”的管理思路，新疆國(guó)稅局研發(fā)應(yīng)用了普通發(fā)票電子管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)依托互聯(lián)網(wǎng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)，納稅人既可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄軟件開具發(fā)票，將發(fā)票數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至稅務(wù)機(jī)關(guān)的普通發(fā)票電子管理系統(tǒng)，也可以使用手工版普通發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)掃描成電子圖片，將信息保存到普通發(fā)票電子管理系統(tǒng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)用該系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)變通發(fā)票領(lǐng)取、開具、繳銷、信息查詢和比對(duì)等流程的閉環(huán)管理。

　　據(jù)悉，普通發(fā)票電子管理系統(tǒng)在新疆的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了普通發(fā)票的信息化管理，在增加財(cái)政收入、打擊發(fā)票違法犯罪等方面成效明顯，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。由于該系統(tǒng)具有發(fā)票信息查詢功能，因此也成為廣大消費(fèi)者、財(cái)會(huì)人員、稅務(wù)人員識(shí)別真假發(fā)票的得力工具，減少了虛假發(fā)票造成的法律及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使制售假發(fā)票行為得到有效遏制。

　　普通發(fā)票信息實(shí)現(xiàn)了快速采集和信息化管理后，堵塞了稅收征管漏洞，提高了稅收征管效率，同時(shí)增加了稅收收入。

　　2011年11月個(gè)體納稅人起征點(diǎn)調(diào)整后，新疆達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體戶由11萬戶減少到1.2萬戶，減少了89%.通過推行普通發(fā)票電子管理系統(tǒng)，遏制大頭小尾、虛開發(fā)票等違法犯罪行為，個(gè)體稅收不降反增，2013年新疆個(gè)體稅收共入庫(kù)17.3億多元，比上年增長(zhǎng)46.2%.

　　普通發(fā)票電子管理系統(tǒng)還成為代征稅款的平臺(tái)。利用該系統(tǒng)的代開發(fā)票功能，稅務(wù)機(jī)關(guān)委托郵政部門代開普通發(fā)票、代征國(guó)稅和地稅稅款。截至目前，全自治區(qū)已有728個(gè)郵政代開網(wǎng)點(diǎn)，累計(jì)代開發(fā)票逾213.6萬份，代征稅款10.9億多元，其中代征國(guó)稅機(jī)關(guān)稅款近6.2億元，代征地稅機(jī)關(guān)稅款逾4.7億元。

　　此外，該系統(tǒng)應(yīng)用后也降低了稅務(wù)人員的工作量。應(yīng)用該系統(tǒng)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)普通發(fā)票驗(yàn)舊工作擺脫了人工操作、逐張審核的原始手段，實(shí)現(xiàn)了發(fā)票電子信息自動(dòng)處理，大幅縮短了納稅人辦稅時(shí)間。同時(shí)，在該系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的支持下，個(gè)體戶定額征稅管理也變得更加公平合理，促進(jìn)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了社會(huì)就業(yè)。

　　該局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，普通發(fā)票電子管理系統(tǒng)在增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管能力的同時(shí)，為新疆各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)時(shí)查詢發(fā)票真?zhèn)瓮卣沽饲?，便于?cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，在防范利用假發(fā)票報(bào)賬、預(yù)防職務(wù)犯罪等方面也發(fā)揮了積極作用。

　　新疆維吾爾自治區(qū)常務(wù)副主席黃衛(wèi)在了解普通發(fā)票電子管理系統(tǒng)應(yīng)用情況后表示：“國(guó)稅局這項(xiàng)工作很有意義，新疆地稅機(jī)關(guān)也應(yīng)該推廣應(yīng)用發(fā)票電子管理系統(tǒng)。”