安徽:地稅局“換裝”綜合管理信息系統(tǒng)
近日,安徽省地方稅收綜合管理信息系統(tǒng)在亳州、阜陽、淮南、滁州等地市上線運(yùn)行。至此,該系統(tǒng)在安徽省16個(gè)市地稅機(jī)關(guān)和省地稅局直屬局完成了推廣應(yīng)用工作,安徽省地稅局因此實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)應(yīng)用省級“大集中”。至2013年底,安徽省已有107萬戶納稅人納入該系統(tǒng)管理,其中純社保費(fèi)戶3.8萬戶,繳納社保費(fèi)靈活就業(yè)人員61.9萬戶。安徽省地稅機(jī)關(guān)利用該系統(tǒng)辦理稅務(wù)登記6.6萬戶次,辦理稅費(fèi)申報(bào)業(yè)務(wù)2841萬筆,征收入庫稅費(fèi)807.9億元。
集中攻關(guān)綜合信息系統(tǒng)
安徽省地稅局電子稅務(wù)信息管理中心主任談平介紹說,2000年,安徽省地稅局為了進(jìn)一步推進(jìn)征管改革,實(shí)現(xiàn)征管信息化,組織開發(fā)了全省統(tǒng)一版本的AHTAX2000征管軟件系統(tǒng),2005年,又推出了該系統(tǒng)的升級版軟件,實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)市級集中處理。
此后,全國各地稅務(wù)機(jī)關(guān)開始陸續(xù)研發(fā)軟件,實(shí)現(xiàn)省級數(shù)據(jù)集中。安徽省地稅局審時(shí)度勢,結(jié)合該省信息化發(fā)展和業(yè)務(wù)變化情況,于2009年組織研發(fā)了適應(yīng)稅源專業(yè)化管理需要的AHTAX2009軟件系統(tǒng)。但隨著信息化技術(shù)發(fā)展,稅收征管改革深化,以及納稅人在數(shù)量、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營核算方式等方面發(fā)生變化,該軟件的局限性日漸顯現(xiàn):作為按照管戶模式設(shè)計(jì)的事務(wù)性軟件,AHTAX2009軟件只能處理各種征管業(yè)務(wù)的結(jié)果,實(shí)現(xiàn)征管業(yè)務(wù)流程管理,尤其不具備工作過程的流程化分配和推送功能。
此外,由于征管數(shù)據(jù)分散在各個(gè)市級地稅機(jī)關(guān),全省地稅機(jī)關(guān)在日常征管事務(wù)處理模式、規(guī)程和表單上都無法統(tǒng)一,征管數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分析和增值利用,因此不能滿足新形勢下稅源專業(yè)化管理的需要。稅收征管的現(xiàn)實(shí)形勢,迫切需要安徽省地稅局搭建一個(gè)具有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中處理、信息充分共享和支持科學(xué)決策等特點(diǎn)的省級稅收綜合管理信息系統(tǒng)。
為此,安徽省地稅局組織力量對全省范圍內(nèi)地稅機(jī)關(guān)的軟、硬件配置情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,全面分析、評估信息化建設(shè)和管理現(xiàn)狀,以便從中尋找差距,尋求突破。該局從全省范圍內(nèi)抽調(diào)90多名業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干,組成業(yè)務(wù)需求與技術(shù)支持專家團(tuán)隊(duì),成立了稅收綜合管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目組,制定了軟件系統(tǒng)開發(fā)實(shí)施方案,確立了“一級處理、兩個(gè)平臺、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)”的“1234”建設(shè)任務(wù)。
“一級處理”,即依托統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺,實(shí)現(xiàn)全省地稅征管數(shù)據(jù)信息在省局集中處理。“兩個(gè)平臺”,即建設(shè)省級集中數(shù)據(jù)處理平臺和運(yùn)維支撐平臺。“三個(gè)覆蓋”,即信息化應(yīng)用覆蓋所有稅費(fèi)種、覆蓋所有稅費(fèi)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、覆蓋全省各級地稅機(jī)關(guān),并通過與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)交換和信息共享。所謂“四個(gè)系統(tǒng)”,即未來的稅收綜合管理信息系統(tǒng),應(yīng)具有開發(fā)應(yīng)用核心征管、電子稅務(wù)局、外部信息交換和決策支持四大子系統(tǒng)。
經(jīng)過一年多辛苦攻關(guān),2012年11月底,安徽省地稅局稅收綜合管理信息系統(tǒng)的核心征管、網(wǎng)上稅務(wù)局、外部信息交換三大子系統(tǒng)的核心功能完成開發(fā)工作。2013年1月4日,該系統(tǒng)在銅陵市地稅局試點(diǎn)上線。5月初,安徽省地稅機(jī)關(guān)納稅戶數(shù)最多的合肥市地稅局順利上線該系統(tǒng)。在系統(tǒng)功能得到充分驗(yàn)證和不斷完善的基礎(chǔ)上,2013年下半年,安徽省地稅局分兩批完成省內(nèi)其他市(縣)的系統(tǒng)推廣上線工作,將全省104.3萬戶納稅人陸續(xù)納入系統(tǒng)管理。
據(jù)介紹,作為全國非試點(diǎn)單位中第一個(gè)采用金稅三期系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)的省級集中系統(tǒng),安徽省地稅局的稅收綜合管理信息系統(tǒng),吸收了國內(nèi)其他地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)“大集中”建設(shè)經(jīng)驗(yàn),綜合考慮了征管改革、專業(yè)化管理等發(fā)展趨勢,構(gòu)建了“統(tǒng)一稅收執(zhí)法、統(tǒng)一納稅服務(wù)、統(tǒng)一管理決策、統(tǒng)一征管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控”的現(xiàn)代稅收管理平臺,在總體架構(gòu)、功能設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上,均達(dá)到了國內(nèi)水平。
“安徽省地稅局稅收綜合管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是:能夠支持安徽省地稅機(jī)關(guān)1.4萬名地稅人員的各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理工作;容納100萬戶納稅人進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù);支持10億筆國庫、銀行的稅款同時(shí)劃轉(zhuǎn),300萬個(gè)人所得稅納稅人全員全額明細(xì)申報(bào)。從系統(tǒng)上線后的表現(xiàn)看,我們實(shí)現(xiàn)了這一預(yù)想目標(biāo)。”談平說。
工作任務(wù)實(shí)現(xiàn)自動推送
安徽省地稅局征管和科技發(fā)展處處長李杰生介紹說,與之前的AHTAX2009征管信息系統(tǒng)相比,新一代稅收綜合管理信息系統(tǒng)具有很多優(yōu)點(diǎn)。通過整合地稅信息化資源,全省地稅機(jī)關(guān)得以共享一套主機(jī)系統(tǒng),一個(gè)數(shù)據(jù)庫,不但有效防止了低水平重復(fù)建設(shè),而且解決了部分地區(qū)信息化建設(shè)滯后的問題。該系統(tǒng)應(yīng)用后,所有的涉稅數(shù)據(jù)都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采集處理,實(shí)現(xiàn)了全省范圍內(nèi)涉稅信息“一次采集,系統(tǒng)共享”,省地稅局可對全省稅收征管數(shù)據(jù)和稅收執(zhí)法情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,增強(qiáng)了征管數(shù)據(jù)管理的規(guī)范性。
據(jù)介紹,安徽省地稅局研發(fā)的稅收綜合管理信息系統(tǒng),在設(shè)計(jì)中融入了稅源專業(yè)化管理和流程管理理念,采用文書工作流和菜單工作流相結(jié)合的流程配置,增強(qiáng)了征管系統(tǒng)的適應(yīng)性,使安徽省1.4萬名地稅人員的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了一體化運(yùn)作和自動推送,在大幅度降低工作成本的同時(shí),提升了征管效率。系統(tǒng)通過統(tǒng)一軟件、統(tǒng)程、規(guī)范操作,將內(nèi)控機(jī)制要求“固化”到軟件系統(tǒng)中,使所有執(zhí)法行為實(shí)現(xiàn)“痕跡化”管理,以此強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督,防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí),在崗責(zé)設(shè)置中軟件加強(qiáng)了預(yù)警提醒功能,稅務(wù)人員在日常工作中登錄系統(tǒng),即可看到待辦任務(wù)提醒和時(shí)限提示,變之前工作“人找事”模式為“事找人”,既防范了工作疏漏,又強(qiáng)化了跟蹤問效管理。
“系統(tǒng)會自動將工作內(nèi)容直接推送到我們的‘個(gè)人待辦事項(xiàng)’平臺上。稅務(wù)人員只要登錄系統(tǒng),就可以清楚地看到自己要做的每一項(xiàng)工作內(nèi)容和辦理時(shí)限。不同的工作狀態(tài)通過不同的顏色來顯示,看起來一目了然。”銅陵市地稅局天門分局稅務(wù)人員史俊說。
目前,安徽省地稅局以綜合管理信息系統(tǒng)為依托,已初步建成了全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成平臺和公共數(shù)據(jù)分析支撐平臺,并實(shí)現(xiàn)了與金稅三期決策支持管理子系統(tǒng)的兼容應(yīng)用,提高了稅收管理和決策的科學(xué)化水平。
納稅人辦稅更輕松
“綜合管理信息系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上貫徹‘以納稅人為中心’理念,在全省建成了統(tǒng)一的電子稅務(wù)局,使網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證等網(wǎng)上辦稅功能更加完善,能夠?yàn)榧{稅人提供更為及時(shí)、便捷的信息服務(wù)、辦稅服務(wù)和征納互動服務(wù)。”蕪湖市地稅局信息中心主任李鵬說。
蕪湖市地稅局征管分局稅務(wù)人員戚良森介紹說,綜合管理信息系統(tǒng)既延續(xù)了老系統(tǒng)的網(wǎng)上辦稅和批量扣稅功能,又新增加了實(shí)時(shí)扣稅功能,納稅人只要簽訂了三方協(xié)議,就可以在辦稅服務(wù)廳申報(bào)時(shí),直接將稅款扣劃入庫,不必再到銀行繳款。對需要使用現(xiàn)金繳款的個(gè)體工商戶和零散納稅人,系統(tǒng)兼容POS機(jī)聯(lián)網(wǎng)刷卡功能,可直接將納稅人的稅款從銀行卡上扣劃入庫。
“現(xiàn)在我們企業(yè)可以通過電子稅務(wù)局辦理發(fā)票核定、變更和注銷登記、外出經(jīng)營證預(yù)申請等業(yè)務(wù),上網(wǎng)查詢申報(bào)繳款、減免稅等涉稅信息,根據(jù)經(jīng)營需要直接在網(wǎng)上打印具有稅務(wù)機(jī)關(guān)電子印章的涉稅審批文書,還可以在線開具完稅證明,辦稅效率比以前高多了,地稅局為納稅人提供的服務(wù)越來越人性化。”蕪湖錦天房地產(chǎn)開發(fā)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)水恒大說。
外部信息交換更快捷
談平向記者介紹說,在安徽省地稅局綜合管理信息系統(tǒng)的研發(fā)過程中,技術(shù)人員統(tǒng)一了對外數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),這為該系統(tǒng)與國稅、工商、國土、發(fā)改委等34家單位141項(xiàng)具體涉稅數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享創(chuàng)造了條件。
“如今,在辦理納稅人稅務(wù)登記或社保費(fèi)申報(bào)繳納等業(yè)務(wù)時(shí),我們可以通過數(shù)據(jù)交換平臺,從工商、質(zhì)監(jiān)、社保等部門直接獲取納稅人相關(guān)信息,不用再手工錄入,不僅縮短了業(yè)務(wù)辦理時(shí)間,同時(shí)基本消除了涉稅數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤的可能性。”談平說。
據(jù)了解,統(tǒng)一的應(yīng)用集成接口使得安徽省地稅局綜合管理信息系統(tǒng),不僅可與國家稅務(wù)總局推廣的兩稅信息比對系統(tǒng)、個(gè)稅管理系統(tǒng)、財(cái)產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)無縫對接,也可充分滿足該局內(nèi)部的信息交換需求。利用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換平臺,安徽省地稅局、各地市地稅局、區(qū)縣地稅局的個(gè)性化應(yīng)用軟件可完成數(shù)據(jù)對接,為各地市開展本地特色應(yīng)用管理提供技術(shù)保障。
安徽省地稅局負(fù)責(zé)人表示,未來該局將根據(jù)征管需要,按照“科技+管理+制度”的管理模式,繼續(xù)利用綜合管理信息系統(tǒng),在征管質(zhì)量提高、稅收執(zhí)法規(guī)范、納稅服務(wù)優(yōu)化等工作上下工夫,進(jìn)一步提升稅收工作水平。
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