吉林省政府主導(dǎo)三方協(xié)同 營改增同行

營改增試點改革是中央和地方共同推動、多個職能部門共同參與的系統(tǒng)性工作，吉林省由政府強力主導(dǎo)，財政、國稅、地稅“三方”協(xié)同推進(jìn)，全方位確保吉林省全面推開營改增試點工作與全國的改革同頻共振、同質(zhì)同效、同步到位。

政府主導(dǎo)強力推動營改增

一是政府重視程度高。吉林省委副書記、省長蔣超良親自掛帥，擔(dān)任吉林省全面推開營改增試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，吉林省委常委、常務(wù)副省長高廣濱任副組長，省財政廳、省國稅局、省地稅局主要負(fù)責(zé)人任成員，全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。

二是政府推動力度大。4月13日，蔣超良省長主持召開由省委宣傳部、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省公安廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的營改增推進(jìn)會議并作重要講話，要求“凝聚改革共識，抓住發(fā)展機遇，放大政策效應(yīng)，確保營改增改革及時啟動、全面推開、取得實效，為促進(jìn)吉林新一輪振興發(fā)展注入新的動力”。此前，高廣濱常務(wù)副省長也曾主持召開營改增專題會議，指出，“國稅部門前期準(zhǔn)備工作非常細(xì)致、基礎(chǔ)工作非常扎實、近期工作安排務(wù)實可行，為吉林省全面推開營改增試點工作奠定了基礎(chǔ)”，并對扎實做好營改增工作提出五點要求。

三是政府保障措施強。在稅制轉(zhuǎn)換和戶籍交接過程中，省政府對國稅部門內(nèi)部挖潛仍難以解決的問題提供大力支持，現(xiàn)已解決營改增專項經(jīng)費960萬元，協(xié)調(diào)地方政府對國稅部門辦稅場地和人力資源給予必要支持，協(xié)調(diào)省委宣傳部強化營改增的政策宣傳、輿論引導(dǎo)，使國稅部門開展?fàn)I改增工作得到了必要的財力、物力、人力保障。

三方協(xié)同合力推進(jìn)營改增

吉林省財政、國稅、地稅部門按照領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工，齊心聚力、聚集發(fā)力，實現(xiàn)“五個協(xié)同”，合力推進(jìn)營改增各項工作。

一是協(xié)同推動部署落實。“三方”建立了日常溝通制度、周聯(lián)席例會制度、月一把手調(diào)度會制度和急難事項即時溝通制度，共同推動營改增各項工作，并擬于4月中旬聯(lián)合召開營改增推進(jìn)會議，對全省各市（州）、縣（市）財稅部門進(jìn)行營改增工作再動員、再部署、再推動。良性工作機制的建立，為各項工作順利推進(jìn)提供了有力保障。

二是協(xié)同保障戶籍交接。根據(jù)國地稅共同研究制定的戶籍交接方案，高質(zhì)量地完成了全省30.2萬戶營業(yè)稅納稅人信息的交接，并實現(xiàn)雙方核心征管系統(tǒng)戶籍信息的順利對接，為改革接續(xù)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是協(xié)同做好研判測算。“三方”根據(jù)營業(yè)稅收入規(guī)模以及以前年度營改增減稅效應(yīng)比例開展細(xì)致測算，為政府提前做出財政安排提供參考依據(jù)。全面實施營改增后，全省因稅制轉(zhuǎn)換將直接減稅27億元，因增值稅進(jìn)項稅抵扣比例增大將間接減稅16.1億元，合計減稅43.1億元，減稅比例達(dá)到34.4%。

四是協(xié)同開展政策宣傳。“三方”共同制定下發(fā)《吉林省全面推開營改增試點工作宣傳方案》，確定了11項宣傳任務(wù)，目前已經(jīng)完成省國稅局梅昌新局長、省地稅局王克成局長共同參加省政府門戶網(wǎng)站在線訪談，就全面推開營改增與網(wǎng)友進(jìn)行互動交流等4項工作。還共同通過門戶網(wǎng)站開辟專欄、辦稅服務(wù)廳和政務(wù)大廳發(fā)放宣傳單、微信平臺發(fā)布政策資訊等形式，為改革順利推進(jìn)營造良好輿論氛圍。

五是協(xié)同安排內(nèi)外培訓(xùn)。按照“師資共享、人才共享、場所共享的”培訓(xùn)模式，優(yōu)化培訓(xùn)方案，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，全面開展對納稅人和稅務(wù)人的稅收業(yè)務(wù)、操作實務(wù)培訓(xùn)。目前，全省各級國地稅機關(guān)聯(lián)合組織培訓(xùn)班104期，2萬余戶次納稅人參加培訓(xùn)，編制發(fā)放“營改增辦稅指南”系列手冊14萬份，使納稅人充分了解改革意義、政策內(nèi)容和辦稅流程。

統(tǒng)籌兼顧有序推進(jìn)營改增

全面推開營改增試點已經(jīng)進(jìn)入實施前的沖刺階段，“三方”將再接再厲，把工匠精神融入營改增試點的每一個階段、每一項工作、每一道環(huán)節(jié)，以更加昂揚的斗志、更加拼搏的精神、更加扎實的作風(fēng)，全力以赴做好全面推開營改增試點工作。

一是協(xié)同整合辦稅資源?？偨Y(jié)國稅、地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳試點經(jīng)驗，深入落實推進(jìn)國稅、地稅辦稅服務(wù)廳合作共建的指導(dǎo)意見，明確國稅、地稅部門持續(xù)深度整合辦稅服務(wù)資源，特別是營改增試點初期共享辦稅場所、共用辦稅人員等相關(guān)事項。

二是協(xié)同開展效應(yīng)分析。“三方”將根據(jù)改革進(jìn)程，及時跟蹤、精準(zhǔn)測算試點行業(yè)和企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)變化以及對財政收入的影響，做好效應(yīng)分析工作，及時向地方黨政建言獻(xiàn)策，為科學(xué)決策提供必要參考。

三是協(xié)同督辦落實情況。國稅、地稅將按照“分工負(fù)責(zé)、同步督導(dǎo)、務(wù)求實效”的原則，計劃對基層單位營改增工作開展情況進(jìn)行5輪以上實地督促檢查。4月18日，將由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴全部10個地區(qū)和2個擴權(quán)強縣單位，圍繞營改增階段性工作任務(wù)，開展?fàn)I改增第一次實地督查，對政策執(zhí)行不力的單位和個人依規(guī)處理、嚴(yán)格問責(zé)。