吉林省政府主導三方協同 營改增同行

營改增試點改革是中央和地方共同推動、多個職能部門共同參與的系統(tǒng)性工作，吉林省由政府強力主導，財政、國稅、地稅“三方”協同推進，全方位確保吉林省全面推開營改增試點工作與全國的改革同頻共振、同質同效、同步到位。

政府主導強力推動營改增

一是政府重視程度高。吉林省委副書記、省長蔣超良親自掛帥，擔任吉林省全面推開營改增試點工作領導小組組長，吉林省委常委、常務副省長高廣濱任副組長，省財政廳、省國稅局、省地稅局主要負責人任成員，全面領導、統(tǒng)籌協調各項工作。

二是政府推動力度大。4月13日，蔣超良省長主持召開由省委宣傳部、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省公安廳等相關部門負責同志參加的營改增推進會議并作重要講話，要求“凝聚改革共識，抓住發(fā)展機遇，放大政策效應，確保營改增改革及時啟動、全面推開、取得實效，為促進吉林新一輪振興發(fā)展注入新的動力”。此前，高廣濱常務副省長也曾主持召開營改增專題會議，指出，“國稅部門前期準備工作非常細致、基礎工作非常扎實、近期工作安排務實可行，為吉林省全面推開營改增試點工作奠定了基礎”，并對扎實做好營改增工作提出五點要求。

三是政府保障措施強。在稅制轉換和戶籍交接過程中，省政府對國稅部門內部挖潛仍難以解決的問題提供大力支持，現已解決營改增專項經費960萬元，協調地方政府對國稅部門辦稅場地和人力資源給予必要支持，協調省委宣傳部強化營改增的政策宣傳、輿論引導，使國稅部門開展營改增工作得到了必要的財力、物力、人力保障。

三方協同合力推進營改增

吉林省財政、國稅、地稅部門按照領導小組職責分工，齊心聚力、聚集發(fā)力，實現“五個協同”，合力推進營改增各項工作。

一是協同推動部署落實。“三方”建立了日常溝通制度、周聯席例會制度、月一把手調度會制度和急難事項即時溝通制度，共同推動營改增各項工作，并擬于4月中旬聯合召開營改增推進會議，對全省各市（州）、縣（市）財稅部門進行營改增工作再動員、再部署、再推動。良性工作機制的建立，為各項工作順利推進提供了有力保障。

二是協同保障戶籍交接。根據國地稅共同研究制定的戶籍交接方案，高質量地完成了全省30.2萬戶營業(yè)稅納稅人信息的交接，并實現雙方核心征管系統(tǒng)戶籍信息的順利對接，為改革接續(xù)工作奠定了堅實基礎。

三是協同做好研判測算。“三方”根據營業(yè)稅收入規(guī)模以及以前年度營改增減稅效應比例開展細致測算，為政府提前做出財政安排提供參考依據。全面實施營改增后，全省因稅制轉換將直接減稅27億元，因增值稅進項稅抵扣比例增大將間接減稅16.1億元，合計減稅43.1億元，減稅比例達到34.4%。

四是協同開展政策宣傳。“三方”共同制定下發(fā)《吉林省全面推開營改增試點工作宣傳方案》，確定了11項宣傳任務，目前已經完成省國稅局梅昌新局長、省地稅局王克成局長共同參加省政府門戶網站在線訪談，就全面推開營改增與網友進行互動交流等4項工作。還共同通過門戶網站開辟專欄、辦稅服務廳和政務大廳發(fā)放宣傳單、微信平臺發(fā)布政策資訊等形式，為改革順利推進營造良好輿論氛圍。

五是協同安排內外培訓。按照“師資共享、人才共享、場所共享的”培訓模式，優(yōu)化培訓方案，細化培訓內容，全面開展對納稅人和稅務人的稅收業(yè)務、操作實務培訓。目前，全省各級國地稅機關聯合組織培訓班104期，2萬余戶次納稅人參加培訓，編制發(fā)放“營改增辦稅指南”系列手冊14萬份，使納稅人充分了解改革意義、政策內容和辦稅流程。

統(tǒng)籌兼顧有序推進營改增

全面推開營改增試點已經進入實施前的沖刺階段，“三方”將再接再厲，把工匠精神融入營改增試點的每一個階段、每一項工作、每一道環(huán)節(jié)，以更加昂揚的斗志、更加拼搏的精神、更加扎實的作風，全力以赴做好全面推開營改增試點工作。

一是協同整合辦稅資源。總結國稅、地稅聯合辦稅服務廳試點經驗，深入落實推進國稅、地稅辦稅服務廳合作共建的指導意見，明確國稅、地稅部門持續(xù)深度整合辦稅服務資源，特別是營改增試點初期共享辦稅場所、共用辦稅人員等相關事項。

二是協同開展效應分析。“三方”將根據改革進程，及時跟蹤、精準測算試點行業(yè)和企業(yè)稅收負擔變化以及對財政收入的影響，做好效應分析工作，及時向地方黨政建言獻策，為科學決策提供必要參考。

三是協同督辦落實情況。國稅、地稅將按照“分工負責、同步督導、務求實效”的原則，計劃對基層單位營改增工作開展情況進行5輪以上實地督促檢查。4月18日，將由局領導帶隊分赴全部10個地區(qū)和2個擴權強縣單位，圍繞營改增階段性工作任務，開展營改增第一次實地督查，對政策執(zhí)行不力的單位和個人依規(guī)處理、嚴格問責。